РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Захаренко В.В., при секретаре Ершовой О.П., с участием представителя ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» - Аскарова Ш.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2026-002152-63 (2-2313/2026) по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об аннулировании задолженности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО2 с исковым заявлением к ООО «РТ-НЭО Иркутск» об аннулировании задолженности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.
В основание иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
19.09.2025 года мировой судья судебного участка № <адрес обезличен> выдал судебный приказ № 2-2302/2025 о взыскании с истца в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» задолженности по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 922,73 рублей.
С заявленной задолженностью истец не согласна, считает, что задолженность начислена незаконно и необоснованно. С 2010 году в указанном жилом помещении истец не проживает. В 2023 году приватизировала дом. Коммунальные услуги оплачивает своевременно и в полном объеме. Около трех лет назад в селе были установлены баки для сбора мусора. В 2024 году стали приходить квитанции по оплате задолженности за обращения с ТКО. Длительное время истец проживает и работает в <адрес обезличен>. Истец считает, что её права и законные интересы были нарушены в связи с тем, что начисляется плата за услуги ТКО, которые по факту не осуществляются. Согласно актам СанПиН утвержден ряд правил, которые выполняют при обустройстве нового участка для сбора отходов.
В них входят следующие положения: при выборе места жильцы получают разрешение от архитектора, сотрудника СЭС и ЖКХ.
СанПиНом установлено, что количество баков на одной площадке не может быть больше 5. Дополнительная установка контейнеров запрещена, так как сложно поддерживать чистоту вокруг и проводить регулярные санобработки. Число баков определяется количеством жильцов и объемом отходов.
Участок должен быть забетонирован или заасфальтирован, расположен под минимальным углом для упрощения транспортировки баков. Подъезд освобождают для беспрепятственного движения спецтранспорта.
Участок должен быть огорожен. С 3 сторон устанавливаются бордюры, зеленые насаждения, ограда высотой больше 1 м.
Обязательное условие - наличие крышки. Она должна плотно прилегать к бакам, не допуская попадания осадков, а также защищать содержимое от животных и ветра.
Дистанция от места хранения мусора до зданий - 20-100 м.
Договоры об обращении с ТКО оператор заключает: в МКД/СНТ, коттеджных поселках в отношении мусора, образовавшегося у граждан,- либо с собственниками, либо с управляющими организациями, во всех остальных случаях - только с владельцами, а также с арендаторами и пользователями, но только в том случае, если эти арендаторы и пользователи смогут предъявить договор аренды/пользования на ином основании, который обязывает их заключать самостоятельный договор на вывоз мусора. Такие договоры можно заключать онлайн.
Постановление <Номер обезличен> вступило в силу 01.01.2019. Согласно ему подобные сооружения должны быть внесены в единый реестр. Издержки за исполнение обязательств несут ОМС. Согласно закону участки выделяются на государственной земле.
Обязательным условием является удаленность объекта на 20 м и больше от домов, площадок для спорта, парковых аллей. Если такого места нет, то расстояние можно уменьшить до 9 метров. Но площадку нельзя обустраивать “дальше: 100 м от дома - делается это для удобства жильцов. Число баков рассчитывается с учетом количества проживающих и объема выбрасываемых ими ТКО.
В сельской местности и поселках городского типа баки размещают близи домов, чтобы жильцам не пришлось далеко ходить.
Нормы установки мусорных контейнеров в частном секторе сельской местности регулируются законодательством. Нередки следующие нарушения:
Установка наполнителей на расстоянии менее 9 м от газораспределителя и электростанции.
Размещение возле трассы и железной дороги. Площадка ограждается со стороны трассы и должна быть не ближе чем в 20 м от них.
Ранее истец обращалась в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» с письменным обращением, в котором просила: освободить от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обращение осталось без удовлетворения.
Для оказания юридической помощью истцом понесены существенные расходы. Между истцом и ИП ФИО6 заключен договор возмездного оказания услуг. Стоимость услуг составила в размере 40 000 рублей. Моральный вред, причиненный действиями ответчика истец оценивает в размере 40 000 рублей.
В связи с изложенным, с учетом уточненного искового заявления в порядке 39 ГПК РФ, истец просит суд освободить ФИО2 от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> аннулировать начисленную задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 40 000 рублей в качестве возмещения юридических расходов, денежные средства в размере 40 000 рублей в качестве возмещения морального вреда.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени которого извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» Аскаров Ш.Р. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что обязанность по внесению платы за обращение с ТКО возникает у собственника в силу закона и не обусловлена фактом проживания в помещении. Постоянное не проживание не является временным отсутствием н не влечет перерасчет. Истец указывает, что не проживает в доме с 2010 года, а также проживает и работает в <адрес обезличен>. Данное обстоятельство свидетельствует о постоянном, а не временном не проживании, что исключает применение механизма перерасчета, предусмотренного разделом VIII Правил № 354.
Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 18 Обзора судебной практики но делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный чёткими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).
Постоянное проживание собственника в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием и не дает права на перерасчет.
Истец приводит обширные доводы о несоблюдении СанПиН при организации мест накопления ТКО в <адрес обезличен>. Указанные доводы не имеют правового значения для настоящего спора.
В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО е региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Как указано в Определении СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2025 по делу № 8Г-7400/2025. отсутствие места (площадки) накопления ТКО около дома потребителя не свидетельствует о неоказании услуги. Все потребители так или иначе обеспечивают складирование ТКО в мусоросборники, имеющиеся в населённом пункте, даже если они расположены на значительном расстоянии от места жительства. Количество мусоросборников, расположенных на территории муниципального образования, не влияет на численность населения, охваченного услугой по обращению с ТКО.
В данном случае истец сама подтверждает, что «около трёх лет назад в селе были установлены баки для сбора мусора», что свидетельствует о фактическом оказании услуги региональным оператором.
Кроме того, в установленный законом срок потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на конкретных условиях, договор между указанными лицами считается заключенным на условиях типового договора согласно раздела 1(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Поскольку сторонами ряд условий договоры не определены, в том числе место накопления ТКО, то их отсутствие восполняется применимыми положениями законодательства.
Согласно статье 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). "Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, па которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).
Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО от 22.09.2018 № 1130.
В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образовании отходов; места накопления отходов.
По пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Территориальная схема по обращению с отходами на территории Иркутской области в спорном периоде утверждена Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в редакции Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 7 декабря 2021 года № 77-мпр и в редакции Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 октября 2023 года <Номер обезличен>.
В соответствии с разделом 4 территориальной схемы, за объектом, находящимся в собственности истца: <адрес обезличен> кадастровым номером: <Номер обезличен> закреплена контейнерная площадка по адресу: Качуг, Ленских Событий, 29 (38114684).
При включении объектов потребителя в территориальную схему и признании их источниками образования ТКО. сам по себе факт территориальной удаленности таких объектов от установленных мест накопления (контейнерных площадок) не может служить достаточным основанием для полного освобождения такого потребителя от оплаты услуг.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу требований статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В силу пунктов 1, 2, 3, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется Правилами, которыми также утверждена форма такого типового договора.
Согласно пунктам 8(1), 8(4), 8(5) и 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, пунктов 6, 7Правил обращения с ТКО, а отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги, что также подтверждается позицией, изложенной в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзора судебной практики от 13.12.2023).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 22.12.2016 на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.12.2016, отчетом от 11.02.2019.
В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и считается заключенным между региональным оператором и потребителями с 01.01.2019 по форме договора, размещенной на официальном сайте оператора в сети Интернет (www.rtneo-irk.ru).
В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, складированием ТКО в контейнеры/мусоросборники, соответственно свидетельствует о принятии оферты.
В судебном заседании установлено, что 28.04.2018 между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение № 318 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области, которое размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ответчика.
Судом установлено, что на основании конкурсного отбора и заключенного в результате такого отбора соглашения <Номер обезличен> от 28.04.2018 с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.
С 01.01.2019 ООО «РТ-НЭО Иркутск» является единственной региональной ресурсоснабжающей организацией по вывозу ТКО на территории Иркутской области.
Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Иркутской области, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.
ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты "Областная" - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.
В силу ч. 20 ст. 12 ФЗ от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 01.01.2019.
Таким образом, договоры по обращению с ТКО фактически заключены со всеми собственниками жилых помещений на территории зоны действия регионального оператора в силу действующего законодательства; услуги регионального оператора подлежат оплате с даты начала их оказания.
Истец мотивированный отказ от подписания типового договора региональному оператору не направляла, заявку на заключение отдельного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не подавала.
В связи с чем суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком на период ее владения спорным объектом заключен публичный договор на предоставление услуг по вывозу ТКО по типовой форме договора, опубликованной на официальном сайте регионального оператора.
Отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.
В соответствии с разделом 4 территориальной схемы, за объектом, находящимся в собственности истца по адресу: <адрес обезличен> кадастровым номером: <Номер обезличен> закреплена контейнерная площадка по адресу: <адрес обезличен> (<Номер обезличен>).
В подтверждение того, что услуги по вывозу ТКО фактически оказывались, ответчик представил суду отчеты по вывозу КП по адресу <адрес обезличен> за период с 01.01.2022 по 13.09.2026.
Доводы ответчика о длительном с 2010 года не проживании по адресу <адрес обезличен>, в связи с чем у неё отсутствует обязанность по оплате услуг по вывозу и утилизации ТКО, суд находит несостоятельными в силу следующего.
В подтверждение проживания в г. Иркутске истцом предоставлены: договор аренды квартиры по адресу <адрес обезличен> от 05.03.2010, срок аренды с 05.03.2010 по 05.03.2011; справка председателя ликвидационной комиссии администрации Верхнеленского сельского поселения от 26.11.2025 о не проживании ФИО2 с 2010 года по адресу <адрес обезличен>; договор от 01.02.2025 оказания ФИО2 возмездных услуг ФИО8» по уборке помещений, срок выполнения работ с 01.02.2025 по 30.11.2025.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно частям 1, 5 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила).
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил N 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232).
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункт 148(28) Правил).
В соответствии с пунктом 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить, перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.
Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.
С учетом установленных законом норм неиспользование истцом жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом, пунктом 148(36) Правил прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу жилого помещения: <адрес обезличен> истец являющаяся единственным собственником названного жилого помещения, с 2010 года проживает по иному адресу.
Таким образом, перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, при отсутствии постоянно и временно проживающих в таком помещении граждан, Правилами N 354 не предусмотрен, поэтому, истец как собственник квартиры, при таких обстоятельствах, обязана нести расходы по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором ни один потребитель не проживает, ни Правилами N 354, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрен.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от оплаты услуги обращения с твердыми коммунальными отходами путем освобождении от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, аннулировании начисленной задолженности.
Не влияют на выводы суда так же доводы истца о несоблюдении ответчиком СанПиН при организации мест накопления твердых коммунальных отходов, поскольку в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления ТКО.
Таким образом, суд, руководствуясь требованиями статей 8, 210, 426, 433, 438 ГК РФ, статей 30, 154, 155 ЖК РФ, статей 1, 24.6, 13.3, 13.4, 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 7, 8(1), 8(4), 8(5), 8(17),9, 13 Правил обращения с ТКО, пункта 148 (22) Правил <Номер обезличен>,оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт возникновения правоотношений сторон и заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, который продолжает действовать до настоящего времени, а также фактического исполнения обязательств по нему ответчиком.
Поскольку ответчик оказывал услуги по вывозу и утилизации ТКО, а истец фактически принимала данные услуги, между сторонами сложились отношения, которые в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ признаются гражданско-правовыми (договорными), между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, который считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием всех его существенных условий.
В связи с чем суд, руководствуясь требованиями статей 309, 310, 426, 438 ГК РФ, статей 30, 153, 154 ЖК РФ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, Правилами № 354, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что между сторонами спора сложились гражданско-правовые (договорные) отношения, поскольку фактически ответчик оказывал и оказывает истцу услуги по вывозу и утилизации ТКО, а истец является потребителем услуги по обращению с ТКО, заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, доказательств заключения договоров с иными организациями истцом не представлено, в связи с чем исковые требования об освобождении от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, аннулировании начисленной задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об освобождении от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, аннулировании начисленной задолженности, не подлежат удовлетворению также производные требования ФИО2 о взыскании расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт: <Номер обезличен>) к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ИНН 3812065046) об освобождении от начисления оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, аннулировании начисленной задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, взыскании расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Захаренко
Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2026 года