РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г., при секретаре судебного заседания Бочкарниковой В.А., с участием представителя истца Дорофеева Н.Г., представителя ответчика Ефремова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2024-012357-68 (2-1409/2025) по исковому заявлению первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора с иском к ФИО1 ФИО2 ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение, истребовании жилого помещения в собственность Российской Федерации, признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением прекращенным, выселении со снятием с регистрационного учета, указав в основание иска с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), что в апреле 2011 года за счет средств федерального бюджета путем проведения торгов Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой приобретено служебное жилое помещение – квартира, общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>. В октябре 2011 года на данный объект зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. <Дата обезличена> ФИО1 занимавшим должность иркутского транспортного прокурора, подано заявление о постановке его в очередь на получение служебной квартиры в <адрес обезличен>. Решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена> Чикичёв Л.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет явилось отсутствие у Чикичёва Л.Н., его супруги и дочери жилых помещений по месту службы Чикичёва Л.Н. в <адрес обезличен>. <Дата обезличена> на основании договора найма служебного помещения <Номер обезличен> указанная квартира передана Чикичёву Л.Н. в пользование на период службы. <Дата обезличена> комиссией Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры проведено обследование жилого помещения. <Дата обезличена> с Чикичёвым Л.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения. <Дата обезличена> Чикичёв Л.Н. предоставил в жилищную комиссию заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях передачи занимаемого служебного жилого помещения в собственность, приложив к заявлению пакет документов в соответствии с требованиями приложения <Номер обезличен> к Положению о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального законаот <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность). Заявление Чикичёва Л.Н. и предоставленные им документы рассмотрены <Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. В ходе заседания установлено, что Чикичёв Л.Н. соответствует требованиям подпункта «а» пункта 2.2 Положения для признания его нуждающимся в жилом помещении: Чикичёв Л.Н. не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения фонда социального использования, членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника. По результатам заседания жилищной комиссии в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлены соответствующие документы для признания Чикичёва Л.Н. нуждающимся в жилом помещении. <Дата обезличена> по итогам заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Чикичёв Л.Н. признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 ст. 44.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и подпунктом «а» пункта 2.2 Положения. Также комиссией было принято решение выйти с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления Чикичёву Л.Н. занимаемой служебной квартиры в собственность. Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 Чикичёв Л.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты.Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 Чикичёву Л.Н. занимаемое им служебное жилое помещение предоставлено в собственность. <Дата обезличена> за Чикичёвым Л.Н. зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Чикичёв Л.Н. с <Дата обезличена> освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
<Дата обезличена> старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в отношении Чикичёва Л.Н. возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Приговором Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> бывший работник Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Чикичёв Л.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, штрафа в размере 500000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах сроком на 3 года, с лишением классного чина старший советник юстиции.
В апреле 2024 года при изучении материалов уголовного дела установлено, что фактически Чикичёв Л.Н. нуждающимся в обеспечении жилым помещением не являлся, в полученном в пользование и в дальнейшем в собственность служебном жилом помещении ни он, ни члены его семьи не проживали, а в период с сентября 2014 года по декабрь 2020 года ответчик сдавал квартиру в аренду за плату, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, допрошенных в рамках производства по уголовному делу <Номер обезличен>.
Так, согласно показаниям свидетеля ФИО4 от <Дата обезличена> в сентябре 2014 года в сети «Интернет» последний нашел объявление о сдаче в аренду квартиры по адресу: <адрес обезличен>, за 18 тысяч рублей в месяц. Квартиру ему в аренду сдал Чикичёв Л.Н., пояснив, что в квартире долгое время никто не жил. По обоюдной договоренности договор найма жилого помещения ими не составлялся, коммунальные платежи входили в стоимость арендной платы. С сентября 2014 года по настоящее время в указанной квартире он проживает вместе со своей семьей. Ежемесячно с 20 по 25 число Чикичёв Л.Н. получал от него арендную плату наличными денежными средствами. Около 3 лет назад Чикичёв Л.Н. приехал к нему за арендной платой в форменном обмундировании. Около года назад Чикичёв Л.Н. запретил ему кому-либо рассказывать о проживании в квартире на условиях аренды, а при необходимости, если кто-либо будет задавать вопросы, сообщать, что проживают в квартире бесплатно по знакомству.
Свидетелем ФИО5 <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> даны показания, аналогичные показаниям ФИО4
Согласно показаниям свидетеля ФИО8 от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> с 2014 года он работает водителем в Иркутской транспортной прокуратуре. С момента трудоустройства и по сентябрь 2020 года он обеспечивал передвижение Иркутского транспортного прокурора ФИО1 Проживали они по соседству. Практически каждый день (с понедельника по пятницу) с марта 2014 года по <Дата обезличена> забирал Чикичёва Л.Н. по месту проживания - <адрес обезличен>, а в последний год также возил его по адресу: <адрес обезличен>. Как пояснил ему Чикичёв Л.Н., квартиру по адресу: <адрес обезличен>, он купил матери.
Из показаний свидетеля ФИО9 от <Дата обезличена> следует, что он в период с декабря 2012 года по июнь 2020 года занимал должность заместителя Иркутского транспортного прокурора. В указанный период Чикичёв Л.Н. проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
Из показаний свидетеля ФИО10 от <Дата обезличена> следует, что она с 2009 года является владельцем квартиры по адресу: <адрес обезличен>, визуально семью ФИО1, ФИО2, ФИО3) знает как жильцов квартиры по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно сведениям, содержащимся в уголовном деле, с <Дата обезличена> квартира по адресу: <адрес обезличен>, является собственностью Чикичёвой Р.Ж. (мать Чикичёва Л.Н.), а квартира по адресу: <адрес обезличен> <Дата обезличена> зарегистрирована в собственность ФИО6 (мать супруги Чикичёва Л.Н.). Согласно пункту 2.2 договоров найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ).
Пунктом 2.4 названного договора установлено, что наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Таким образом, Чикичёвым Л.Н. в период службы в органах прокуратуры в должности Иркутского транспортного прокурора нарушены условия договора найма служебного жилого помещения, а именно, передача его в поднаем, что является основанием для расторжения договора и свидетельствует об отсутствии нуждаемости в жилом помещении, поскольку служебное жилое помещение использовалось Чикичёвым Л.Н. в качестве источника незаконного дохода. Полученный незаконный доход Чикичёв Л.Н. укрывал от Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и налоговых органов. Кроме того, скрыв передачу предоставленного ему служебного жилого помещения в поднаем и фактическое отсутствие нуждаемости в нем, Чикичёв Л.Н. злоупотребил доверием жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в результате чего получил указанное жилое помещение в собственность. Факт нарушения Чикичёвым Л.Н. условий договоров найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> N? 12/2017 (пунктов 2.2, 2.4) жилищная комиссия могла установить только при наличии соответствующей информации в ходе проведения выездных проверок надлежащего использования служебных жилых помещений. Условием проведения выездных проверок является их необходимость, однако данная необходимость ничем не была обусловлена. Проводимые ежегодно документальные проверки по представленным документам каких-либо нарушений не выявляли, а иная информация о нарушении Чикичёвым Л.Н. условий договора найма в прокуратуру не поступала. Об указанных обстоятельствах Восточной-Сибирской транспортной прокуратурой <Дата обезличена> проинформирована Генеральная прокуратура Российской федерации.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации N? 3 от <Дата обезличена>, жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, поступивших из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, об анализе информации Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о злоупотреблении правом на получение в собственность служебного жилого помещения бывшим Иркутским транспортным прокурором Чикичёвым Л.Н. принято решение инициировать перед Генеральным прокурором Российской Федерации отмену распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность Чикичёву Л.Н. и о даче согласия Восточно-Сибирскому транспортному прокурору на направление соответствующего искового заявления в суд о возврате данного помещения в собственность Российской Федерации. Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 517р/10 отменено распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 186р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность». С учетом того, что Генеральным прокурором Российской федерации отменено распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность», на основании которого Чикичёвым Л.Н. зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение, последний утратил соответствующее право. Чикичёву Л.Н. и членам его семьи направлялись уведомления, предложено в досудебном порядке добровольно освободить и возвратить занимаемое жилое помещение. До настоящего времени ответчик спорное жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись.
На основании изложенного, руководствуясь положениямиФедерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), ЖК РФ, Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" истец просит суд:
- прекратить право собственности Чикичёва Л.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,
- признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,
- возвратить в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,
- признать прекращенным право пользования Чикичёва Л.Н., Чикичёвой О.Н., Чикичёвой К.Л. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, выселить Чикичёва Л.Н., Чикичёву О.Н., Чикичёву К.Л. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.
В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дорофеев Н.Г. заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал, проси иск удовлетворить полностью, суду пояснил, что истец не намерен заявлять ходатайство о допросе свидетелей, ссылка на показания которых имеется в иске, поскольку в настоящее время с учетом прошедшего времени их допрос невозможен и нецелесообразен. В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие доводы истца.
Представитель ответчика Чикичёва Л.Н. – Ефремов В.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Настаивал на том, что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что Чикичёв Л.Н. не являлся нуждающимся в жилом помещении, а спорное жилое помещение сдавал по договору коммерческого найма. Ссылку истца на показания свидетелей, которые не были допрошены судом, и показания которых не отражены в приговоре суда, полагал несостоятельной. Суду также пояснил, что в спорном жилом помещении ответчики проживают по настоящее время.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Огласив уточненные исковые требования, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материала дела, обозрев материалы уголовного дела (тома 26, 27, 28, 31), суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства с <Дата обезличена> ответчик Чикичёв Л.Н. состоял в должности Иркутского транспортного прокурора.
16.03.2011 Чикичёв Л.Н. обратился с заявлением к Восточно-Сибирскому транспортному прокурору о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав в заявлении, что с членами своей семьи – супругой и дочерью проживает в квартире, принадлежащей матери супруги – ФИО6, поскольку собственного жилья семья не имеет.
17.03.2011 жилищная комиссия Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры решила на основании п.1 ст. 51 ЖК РФ поставить Чикичёва Л.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что следует из протокола жилищной комиссии от <Дата обезличена> (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).
На основании государственного контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенного между Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой от имени Российской Федерации и ФИО7 в государственную собственность на праве оперативного управления Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, что следует из государственного контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, протокола согласования контрактной цены на квартиру, спецификации, акта приема-передачи от <Дата обезличена>, выписки из реестра федерального имущества, распоряжения от <Дата обезличена> о закреплении федерального имущества за Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской федерации от <Дата обезличена>, свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от <Дата обезличена>.
21.10.2011 решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры трехкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес обезличен> выделена Иркутскому транспортному прокурору Чикичёву Л.Н., в связи с чем он снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).
<Дата обезличена> между Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой (наймодатель) и Чикичёвым Л.Н. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым в связи с прохождением службы в должности Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры нанимателю и членам его семьи-супруга Чикичёва О.Н. дочь Чикичёва К.Л. предоставлено во владение и пользование за плату жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Договор заключен на время прохождения службы. В соответствии с п. 7 договора наниматель обязался использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт и др. Согласно п. 9 договора найма наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. В соответствии с п. 10 договора члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи.
21.10.2011 указанное жилое помещение передано по акту приема – передачи нанимателю.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-И спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
18.08.2014 комиссией Восточно-сибирской транспортной прокуратуры проведено обследование указанного жилого помещения на предмет соответствия предъявляемым требованиям, данное обследование предшествовало включению жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям согласно распоряжению ТУ Росимущества в <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-и.
<Дата обезличена> в связи с включением жилого помещения в специализированный жилищный фонд с Чикичёвым Л.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен> до окончания срока службы.
25.12.2018 Чикичёв Л.Н. обратился с заявлением в жилищную комиссию Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, в соответствии с которым просил принять его на учет в качестве нуждающихся в служебных помещениях в соответствии с п. 18 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ».
<Дата обезличена> решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Чикичёв Л.Н. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет в соответствии с пп. «а» п.2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ». Решено направить заявление Чикичёва с документами в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для дальнейшего решения вопроса о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).
<Дата обезличена> Чикичёвым Л.Н.на имя Генерального прокурора Российской Федерации подано заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся вместе с членами семьи дочерью и супругой; предоставлении вместо социальной выплаты в собственность занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
<Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии Восточно – Сибирской транспортной прокуратуры решено внести предложение Восточно-Сибирскому транспортному прокурору о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры российской Федерации материалов для признания Иркутского транспортного прокурора Чикичёва Л.Н. нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. а, п. 2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилого помещения в собственность), принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, а также передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Оснований для отказа в признании Чикичёва Л.Н. нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не установлено (протокол заседания жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <Дата обезличена>).
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.04.2020 Чикичёв Л.Н. признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с пп. «а» п.4 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» и пп. «а» п. 2.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и считать Чикичёва Л.Н. принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2.5 Положения с <Дата обезличена>. Решено выйти с предложением к Генеральному прокурору Российской федерации о наличии оснований для предоставления Чикичёву Л.Н. занимаемой служебной трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес обезличен> собственность.
Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 22.07.2020 <Номер обезличен>р/10 Чикичёв Л.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.
Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 22.07.2020 <Номер обезличен>р/10 Иркутскому транспортному прокурору Чикичёву Л.Н. предоставлено в собственность занимаемое служебное помещение по адресу: <адрес обезличен>.
Право собственности Чикичёва Л.Н. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке.
09.09.2020 Чикичёв Л.Н. уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
13.11.2020 Чикичёв Л.Н. решением жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях
26.11.2020 старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в отношении Чикичёва Л.Н. возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по ч.4 ст. 159 УК РФ.
04.04.2024 Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой на имя Генерального прокурора Российской Федерации направлено письмо с письменными материалами, из которого следует, что в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру поступили сведения о том, что в материалах уголовного дела ранее возбужденного в отношении Чикичёва Л.Н. содержатся доказательства, свидетельствующие о незаконном получении служебного жилого помещения в собственность в период службы в прокуратуре. В связи с рассмотрением вопроса возможности истребования имущества в суде, изучены соответствующие материалы уголовного дела, из которых следует, что фактически Чикичёв Л.Н. нуждающимся в обеспечении жилым помещением не являлся, в полученном в пользование и в дальнейшем в собственность служебном жилом помещении он и члены его семьи не проживали, в а период с сентября 2014 года по декабрь 2020 года сдавали квартиру в аренду, что подтверждается показаниями свидетелей. В действиях бывшего Иркутского транспортного прокурора усматривается нарушение условий договора найма служебного жилого помещения, что является основанием для расторжения договора и свидетельствует о том, что фактически Чикичёв Л.Н. не нуждался в жилом помещении, а использовал его в качестве источника незаконного дохода, скрыв передачу жилого помещения в поднаем и фактическое отсутствие нуждаемости в жилом помещении Чикичёв Л.Н. злоупотребил доверием жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в результате чего получил в собственность жилое помещение. В связи с чем транспортный прокурор просит рассмотреть вопрос о инициировании отмены распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность Чикичёву Л.Н. и о даче разрешения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуре направить соответствующее исковое заявление в суд о возвращении жилого помещения в собственность Российской Федерации.
13.09.2024 на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотрены материалы, поступившие из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, об анализе информации Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о злоупотреблении правом на получение в собственность жилого помещения бывшим Иркутским транспортным прокурором Чикичёвым Л.Н., решено инициировать перед Генеральным прокурором Российской федерации отмену распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность Чикичёву Л.Н. и о даче согласия Восточно-Сибирскому транспортному прокурору на направление соответствующего искового заявления в суд о возврате данного помещения в собственность Российской Федерации.
Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 19.11.2024 <Номер обезличен> отменено распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».
22.11.2024 копия распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 направлена в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру, поручено провести все необходимые мероприятия по направлению искового заявления в суд о возврате жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> собственность Российской Федерации.
25.12.2024 первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания в них граждан.
В соответствии с ч.1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления предназначены служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (н-р, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; использования жилого помещения не по назначению).
Статьёй 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч.1), договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3).
Порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ФЗ «О прокуратуре РФ»).
В соответствии с п. 4 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», в редакции, действующей на момент постановки ответчика на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении в пользование служебного жилого помещения, прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечивались в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
С <Дата обезличена> начала действовать ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).
Прокурорам на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.
Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.
В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор:
а) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
б) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
в) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
г) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
д) проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения;
е) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Порядок признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия прокуроров на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
<Дата обезличена> утвержден приказ Генпрокуратуры России от N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" (вместе с "Положением о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов", "Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)").
Согласно Положению о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) в редакции от <Дата обезличена> право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", - независимо от стажа. Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность гражданам при наличии условий и оснований, установленных в пунктах 1.2 и 1.3 Положения (пункты 1.2-1.4)
Согласно п. 2.1, 2.5, 2.9, 2.14 указанного Положения для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры (граждане) подают в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление по форме согласно приложению N 1 к Положению и документы, указанные в приложении N 2 к Положению (далее - необходимые документы).Прокуроры (граждане), признанные нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях.Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязаны ежегодно, до 1 апреля, представлять в жилищные комиссии по месту службы (последнему месту службы) прокурора сведения и документы, подтверждающие их право состоять на этом учете.Прокуроры при наличии оснований могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и одновременно на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.
В соответствии с п. 3.4, 3.5, 3.8 Положения жилищной комиссией Генеральной прокуратуры проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 863, и при наличии оснований для предоставления прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.
Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанный на день принятия соответствующего решения.
Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.
Согласно п. 3.12, 3.18 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность прокуроров (граждан) по предоставлению документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение.
Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются прокурорам (гражданам) по акту приема-передачи жилого помещения после исключения жилых помещений в установленном порядке из специализированного жилищного фонда и оплаты прокурорами общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (в случае, указанном в пункте 3.13 Положения). Одновременно заключается соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> N 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В соответствии с Типовым положением о жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <Дата обезличена> N 770 (редакция от <Дата обезличена>), Типовое положение о жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры (далее - Типовое положение) регламентирует задачи, полномочия, функции, права, порядок образования и деятельности жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры (далее - жилищная комиссия).
Согласно п. 2 Типового положения задачами жилищной комиссии являются, в том числе рассмотрение вопросов признания прокуроров прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия их на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы и снятия с этого учета; наличия оснований: для предоставления служебных жилых помещений прокурорам, состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях; признания прокуроров и лиц, указанных в пункте 17 статьи 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты предоставления прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность; учет прокуроров (граждан), признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты; контроль за надлежащим использованием и своевременным освобождением служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей, контрольные мероприятия проводятся в виде документальных (при необходимости - выездных) проверок.
Согласно п. 3 Типового положения жилищная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:
принимает решения:
а) о признании прокуроров (в том числе руководителя органа прокуратуры) не имеющими жилых помещений по месту службы, принятии их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, об отказе в принятии на этот учет либо о снятии с такого учета;
б) о наличии оснований для внесения предложений руководителю органа прокуратуры:
о предоставлении (об освобождении) служебных жилых помещений;
согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов:
для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятия с этого учета;
предоставления прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность;
в) наличии оснований для направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов о предоставлении руководителю органа прокуратуры служебного жилого помещения во внеочередном порядке.
Определяет очередность прокуроров в соответствии с датой принятия их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.
Вносит руководителю органа прокуратуры предложения о наличии оснований:
а) для предоставления служебных жилых помещений прокурорам, состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, в очередном и во внеочередном порядке;
б) освобождения служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей;
в) согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов:
о признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятии с этого учета;
предоставлении прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность.
Ежегодно, до 1 апреля, а также при подготовке предложений руководителю органа прокуратуры о предоставлении прокурорам служебных жилых помещений либо по запросу жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводит уточнение сведений, подтверждающих их нуждаемость в служебных жилых помещениях (жилых помещениях) и право состоять на соответствующих учетах.
Инициирует перед руководителем органа прокуратуры проведение документальных (при необходимости - выездных) проверок надлежащего использования служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей.
Инициирует обращение в суд с иском об освобождении незаконно занимаемых служебных жилых помещений.
Рассматривает жалобы прокуроров (граждан) по жилищным вопросам и вносит руководителю органа прокуратуры предложения по их разрешению.
Исполняет иные полномочия, связанные с решением вопросов жилищного обеспечения прокуроров (граждан), по поручению руководителя органа прокуратуры и жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Аналогичные полномочия отнесены к функциям жилищной комиссии согласно п. 4 Типового положения, в том числе жилищная комиссия проверяет достоверность содержащихся в представленных заявлениях и документах сведений, в том числе подтверждающих наличие оснований и условий для признания: прокуроров не имеющими жилых помещений по месту службы; прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты; рассматривает вопросы о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов по вопросам: признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях; предоставления занимаемого жилого помещения в собственность прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях; заводит учетные дела на прокуроров, принятых на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, и прокуроров (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; Ведет Книгу учета нуждающихся в служебных жилых помещениях и Книгу учета нуждающихся в жилых помещениях; организует проведение документальных (при необходимости - выездных) проверок надлежащего использования прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей служебных жилых помещений, а также контролирует их своевременное освобождение названными лицами (в том числе бывшими членами семьи прокурора (гражданина)); осуществляет контроль за соблюдением прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей условий договоров найма служебного жилого помещения; информирует руководителя органа прокуратуры о нарушениях, допущенных прокурорами (гражданами) при использовании служебных жилых помещений; вносит руководителю органа прокуратуры предложения о расторжении договоров найма служебного жилого помещения с прокурорами (гражданами) при наличии оснований, предусмотренных ФЗ "О прокуратуре РФ", ЖК РФ и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе при использовании служебных жилых помещений не по назначению.
Чикичёв Л.Н. проходил службу в органах прокуратуры. Решениями жилищной комиссии Восточно-Сибирской транспортной прокураты от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <Дата обезличена> Чикичёв Л.Н. признавался нуждающимся в жилом помещении, в том числе в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в связи с чем ему и членам его семьи Чикичёвой О.Н., Чикичёвой К.Л. предоставлено указанное служебное жилое помещение в пользование, а затем в собственность в соответствии с приведенным выше нормативным регулированием возникших правоотношений.
Вместе с тем, как установлено судом, Чикичёв Л.Н. нарушил условия договора найма служебного жилого помещения, поскольку передал служебное жилое помещение в поднаем, получив доход, соответственно, нуждающимся в служебном жилом помещении, а также нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений не являлся, что скрыл от жилищной комиссии.
В соответствии с условиями договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право использовать служебное жилое помещение для проживания, в том числе с членами семьи, члены семьи нанимателя обязаны использовать служебное жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность. Наймодатель в свою очередь имеет право требовать в свою очередь расторжения договора в случаях нарушения нанимателем условий договора найма служебного помещения и жилищного законодательства.
<Дата обезличена> старшим следователем второго следственного отдела пятого следственного управления (с дислокацией в городе Новосибирск) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в отношении Чикичёва Л.Н. возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Приговором Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> бывший работник Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Чикичёв Л.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, штрафа в размере 500 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах сроком на 3 года, с лишением классного чина старший советник юстиции.
В рамках указанного уголовного дела допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, как стало известно из показаний которых, ответчик Чикичёв Л.Н. в период службы в органах прокуратуры в должности Иркутского транспортного прокурора нарушил условия договора найма служебного жилого помещения, а именно, передав его в поднаем за плату.
Суд, обозрев материалы уголовного дела <Номер обезличен> (1<Номер обезличен>) тома 26, 28,27, 31 установил следующее.
Так, свидетель ФИО8 в показаниях от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> сообщил, что с 2014 года работает водителем в Иркутской транспортной прокуратуре. С момента трудоустройства и по сентябрь 2020 года он обеспечивал передвижение Иркутского транспортного прокурора Чикичёва Л.Н. Проживали они по соседству. Практически каждый день (с понедельника по пятницу) с марта 2014 года по 09.09.2020забирал Чикичёва Л.Н. по месту проживания - <адрес обезличен>, а в последний год также возил его по адресу: <адрес обезличен>. Как пояснил ему Чикичёв Л.Н., квартиру по адресу: <адрес обезличен>, он купил матери.
Из показаний свидетеля ФИО9 от <Дата обезличена> следует, что он в период с декабря 2012 года по июнь 2020 года занимал должность заместителя Иркутского транспортного прокурора. В указанный период Чикичёв Л.Н. проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, р.<адрес обезличен>, мкр. Зеленый Берег.
Согласно показаниям свидетеля ФИО4 от <Дата обезличена> в сентябре 2014 года в сети «Интернет» последний нашел объявление о сдаче в аренду квартиры по адресу: <адрес обезличен>, за 18 тысяч рублей в месяц. Квартиру ему в аренду сдал Чикичёв Л.Н., пояснив, что в квартире долгое время никто не жил. По обоюдной договоренности договор найма жилого помещения ими не составлялся, коммунальные платежи входили в стоимость арендной платы. С сентября 2014 года по настоящее время в указанной квартире он проживает вместе со своей семьей. Ежемесячно с 20 по 25 число Чикичёв Л.Н. получал от него арендную плату наличными денежными средствами. Около 3 лет назад Чикичёв Л.Н. приехал к нему за арендной платой в форменном обмундировании. Около года назад Чикичёв Л.Н. запретил ему кому-либо рассказывать о проживании в квартире на условиях аренды, а при необходимости, если кто-либо будет задавать вопросы, сообщать, что проживают в квартире бесплатно по знакомству.
Свидетель ФИО5 <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> дала показания, аналогичные показаниям ФИО4
Из показаний свидетеля ФИО10 от <Дата обезличена> следует, что она с 2009 года является владельцем квартиры по адресу: <адрес обезличен>, визуально семью ФИО1, ФИО2, ФИО3) знает как жильцов квартиры по адресу: <адрес обезличен>.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период: в период действия договора найма служебного помещения от <Дата обезличена>, на момент перезаключения договора найма служебного жилого помещения <Дата обезличена>, на момент признания и постановки на учет в качестве нуждающегося нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, на момент предоставления жилого помещения в собственность <Дата обезличена> Чикичёв Л.Н. не нуждался в предоставлении служебного жилого помещения, проживал по иному адресу, а предоставленное служебное помещение сдавал в поднаем за плату, чем нарушил условия договора найма служебного жилого помещения, что является основанием для признания договора найма служебного жилого помещения расторгнутым.
Указанные свидетели допрошены в рамках производства по уголовному делу, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний. Их показания зафиксированы в соответствующих протоколах допроса, которые в подлинниках содержатся в материалах названного уголовного дела. В связи с чем суд принимает их в качестве иных письменных доказательств по гражданскому делу, соответствующих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
В нарушение ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиками не представлено иных доказательств, опровергающих показания данных свидетелей.
В связи с чем суд приходит к выводу, что в отсутствие нуждаемости у Чикичёва Л.Н. в жилом помещении, нарушении им условий договора найма служебного жилого помещения, не имелось оснований для постановки Чикичёва Л.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений с дальнейшим предоставлением спорного жилого помещения в собственность.
В силу п.1,2,4 ст. 10 Гражданского кодекса Российской федерации (ГК РФ) не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае установления злоупотребления правом суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
Судом установлено, что Чикичеёв Л.Н. злоупотребил правом при осуществлении своих гражданских (жилищных) прав.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10, которым отменено распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность», суд приходит к выводу, что право собственности Чикичёва Л.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> подлежит прекращению с признанием (восстановлением) права собственности Российской Федерации на указанное имущество.
Как установлено судом из пояснений ответчика Чикичёва Л.Н., представителя ответчика Ефремова В.Н. ответчик Чикичёв Л.Н. и члены его семьи ответчики Чикичёва О.Н., Чикичёва К.Л. на момент разрешения спора проживают в спорном жилом помещении.
Согласно с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.1, 2ст. 31 ЖК РФ).
На основании п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Принимая во внимание, что право собственности Чикичёва Л.Н. на спорное жилое помещение прекращено, в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч.1, 2ст. 31 ЖК РФ, п. 2 ст. 292 ГК РФ и право пользования Чикичёва Л.Н., и производные права пользования спорным жилым помещением членами семьи бывшего собственника Чикичёвой О.Н., Чикичёвой К.Л. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> подлежат прекращению.
Оснований сохранения за ответчиками права пользования в отношении спорного жилого помещения судом не установлено.
Согласно ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Перед обращением с настоящим иском в суд Чикичёву Л.Н. истцом направлено уведомление в целях досудебного урегулирования с предложением возвратить и освободить спорное жилое помещение. Как установлено судом до настоящего времени ответчики владеют и пользуются спорным жилым помещением.
В связи с чем, учитывая, что право собственности, право пользования Чикичёва Л.Н. в отношении спорного жилого помещения прекращено, производное право пользования членов семьи собственника Чикичёвой О.Н., Чикичёвой К.Л. в отношении спорного жилого помещения прекращено, квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен> подлежит истребованию из чужого незаконного владения ответчиков с их выселением из жилого помещения и снятием с регистрационного учета по спорному адресу.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиками не представлено.
Разрешая ходатайство ответчика Чикичёва Л.Н. о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в п. 10, 12, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В силу ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, п. 1 ст.308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).
Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).
Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 п. 2 ст.199 ГК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», указано, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Так, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, поступивших из управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, об анализе информации Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о злоупотреблении правом на получение в собственность служебного жилого помещения бывшим Иркутским транспортным прокурором Чикичёвым Л.Н. принято решение инициировать перед Генеральным прокурором Российской Федерации отмену распоряжения о предоставлении жилого помещения в собственность Чикичёву Л.Н. и о даче согласия Восточно-Сибирскому транспортному прокурору на направление соответствующего искового заявления в суд о возврате данного помещения в собственность Российской Федерации.
Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 отменено распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».
Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности исчисляется с <Дата обезличена> (с момента отмены распоряжения) и истцом, который обратился в суд <Дата обезличена>, не пропущен.
Ссылку ответчика о том, что истцу о нарушении права стало известно с даты письменного ответа транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры <Дата обезличена>, а также с даты утверждения обвинительного заключения по уголовному делу <Номер обезличен> заместителем Генерального прокурора Российской Федерации <Дата обезличена>, суд отклоняет.
Транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, самостоятельными полномочиями по постановке на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставлению служебных жилых помещений в собственность не обладает.
Кроме того, рассмотрение вопросов жилищного обеспечения прокуроров центрального аппарата, предоставления им и руководителям органов прокуратуры служебных жилых помещений, предоставления прокурорам органов прокуратуры Российской Федерации (далее - прокуроры) и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (занимаемого жилого помещения в собственность), предоставления военнослужащим и отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность, а также использования служебных жилых помещений относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Материалы, из которых установлено злоупотребление правом Чикичёвым Л.Н. на получение в собственность служебного жилого помещения, рассмотрены компетентным подразделением <Дата обезличена>, именно по результатам заседания жилищной комиссии инициирована перед Генеральным прокурором Российской Федерации отмена распоряжения, на основании которого спорная квартира предоставлена ответчику в собственность. В период до <Дата обезличена> действовало распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен, а заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора к Чикичёву Льву Николаевичу(<Дата обезличена> года рождения, <Номер обезличен>), Чикичёвой Оксане Николаевне (<Дата обезличена> года рождения, <Номер обезличен>), Чикичёвой Карине Львовне (<Дата обезличена> года рождения, <Номер обезличен>) - удовлетворить.
Прекратить право собственности Чикичёва Льва Николаевича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,
Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>,
Признать прекращенным право пользования Чикичёва Льва Николаевича, Чикичёвой Оксаны Николаевны, Чикичёвой Карины Львовны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>.
Истребовать из чужого незаконного владения Чикичёва Льва Николаевича, Чикичёвой Оксаны Николаевны, Чикичёвой Карины Львовны жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> и выселить Чикичёва Льва Николаевича, Чикичёву Оксану Николаевну, Чикичёву Карину Львовну из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решение суда является основанием для снятия Чикичёва Льва Николаевича, Чикичёву Оксану Николаевну, Чикичёву Карину Львовну с регистрационного учета по адресу:<адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.<адрес обезличен>
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026