РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Захаренко В.В., при секретаре Ершовой О.П., с участием представителя ответчика Тарасовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2026-002697-86 (2-2578/2026) по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО8 о взыскании суммы штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении, расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России) с иском к ФИО9 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 616 915,20 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 338 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.06.2021 между Министерством здравоохранения Иркутской области (заказчик), ФИО10 (гражданин) и ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» (работодатель) был заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Ответчик была зачислена на очное обучение по специальности «Педиатрия» на условиях целевого приема.
Согласно Приказу ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России от 26.09.2024 <Номер обезличен>-с, Ответчик отчислена из образовательной организации 16.09.2024 за академическую неуспеваемость. В связи с незавершением освоения образовательной программы и невозможностью трудоустройства по полученной квалификации, с ответчика подлежит взысканию штраф, рассчитанный пропорционально периоду фактического обучения (с 01.09.2021 по 16.09.2024) исходя из нормативных затрат на обучение.
Истцом в адрес ответчика было направлено требование об оплате штрафа, вместе с тем, требование об оплате штрафа до настоящего момента не исполнено.
На основании изложенного, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России просит суд взыскать с ФИО11 в свою пользу сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 616 915 рублей 20 копеек, а также сумму оплаченной государственной пошлины в размере 17 338 рублей.
В судебное заседание представитель истца Банщикова Е.С., действующая на основании доверенности, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Ответчик Дёмина Е.Е. в судебное заседание о дате, времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ее представить Тарасова М.А., действующая на основании доверенности. Заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В случае удовлетворения требований, представитель просила снизить размер штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на исключительно тяжелое материальное положение ответчика, наличие кредитной задолженности, отсутствие постоянного дохода и обучение на платной основе. Также представитель указал на несоразмерность штрафа последствиям нарушения.
Третьи лица ОГБУЗ «Шелеховская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Иркутской области в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее представили отзывы на исковое заявление, в котором подтвердили факт заключения договора с ФИО12
Ознакомившись с доводами искового заявление, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит следующему выводу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.06.2021 между Министерством здравоохранения иркутской области (заказчик), ФИО13. (гражданин) и ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с условиями которого, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по программе специалитета (далее - образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее - характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной, квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел I договора).
Согласно разделу II договора от 28.06.2021, Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.05.02 Педиатрия, форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации; и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.
Разделом V договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2021 установлены права и обязанности гражданина. В частности, гражданин обязан, в частности: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.
Разделом VII договора от 28.06.2021 о целевом обучении установлена ответственность сторон.
За неисполнение иди ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью б статьи 71Л Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». (пункт 1 раздела VII договора о целевом обучении).
В соответствии с пунктом 3 раздела VII договора о целевом обучении, гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения, в течении 2 (двух) месяцев с даты наступления одного из следующих обстоятельств: издания образовательной организацией приказа об отчислении гражданина до истечения срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственных: образовательным стандартом; истечения установленного срока для трудоустройства; расторжения гражданином трудового договора о трудовой деятельности гражданина до истечения 3-х лет.
Согласно выписке из приказа <Номер обезличен>-с от 06.08.2021, в состав студентов 1 курса педиатрического факультета, на контрактно-целевую основу зачислена Дёмина Е.Е.
Согласно уведомлению ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России от 26.09.2024 <Номер обезличен>, 16.09.2024 отчислена ФИО14 студент 3 курса, обучающаяся по договору о целевом обучении в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение по специальности «Педиатрия», по причине «Отчислить из числа студентов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации за академическую неуспеваемость.», согласно приказу ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России от 26.09.2024 <Номер обезличен>-е.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Частью 2 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.03.20219 № 302, от 13.10.2020 № 1681, от 27.04.2024 № 555.
Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации2; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.
Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 4 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
На дату заключения ФИО15 договора о целевом обучении 28.06.2021 действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»
В настоящее время действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета (пункты 96 - 105).
В соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 3 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 №1681 существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).
В силу пункта 30 Положения о целевом обучении от 13.10.220 № 1681 если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).
Из пунктов 56, 57, 59 Положения о целевом обучении от 13.10.20 № 1681, следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
В пункте 61 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 №1681, в частности, определено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В случае невыплаты штрафа, в том числе гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 данного положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 февраля 2024 г. № 243-О «По запросу Советского районного суда <адрес обезличен> о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзаца 4 пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681» приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац 3 пункта 3 названного определения).
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2020№ 1681 вступило в силу с 01.01.20021 и утратило силу в связи со вступлением в силу с 01.05.2024 постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.20024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац 4 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2024 № 243-О).
Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац 8 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2024 № 243-О).
Таким образом, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного срока), к которым относится выплата штрафа. Штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, согласно подлежащим применению по настоящему делу нормативным положениям, действовавшим на дату заключения ФИО16 договора о целевом обучении – 28.06.2021, выплачивался образовательной организации, где обучался гражданин.
Ответчик, вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовал свое право на заключение договора о целевом обучении, согласилась с условиями договора, в том числе устанавливающими обязанность по трудоустройству ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» и ответственность за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в этой организации по полученной специальности в течение трех лет в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, произведенных на ее обучение, в связи с чем следует признать не основанными на законе доводы ответчика о том, что при разрешении требований истца следовало руководствоваться действующим правовым регулированием, согласно которому ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава Росии не является администратором доходов федерального бюджета и не наделен правом на предъявление иска в суд о взыскании такого штрафа, правом требования уплаты такого штрафа в свою пользу.
09.10.2024 исх.<Номер обезличен> истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа в течение 12 месяцев с момента получения требования.
Доказательств удовлетворения требований претензии в материалы дела не представлено.
Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Ссылаясь на обязательство ответчика выплатить штраф за нарушение условий договора, истец представил расчет штрафа.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, проверяя представленный расчет штрафа, признает его арифметическим верным, произведенным в соответствии с Положением о целевом обучении от 13.10.2020 <Номер обезличен>, периодом фактического обучения по образовательной программе, расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение граждан. Ответчиком контррасчет не представлен.
Не находит суд обоснованным довод ответчика о недоказанности получения ей требования о выплате штрафа.
Как следует из материалов дела, требование от 09.10.2024исх.<Номер обезличен> направлено в адрес ФИО17. (<адрес обезличен>) 15.10.2024. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером <Номер обезличен>, ФИО21. требование не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ юридические значимые сообщения считаются доставленными, если они поступили адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него самого не были вручены или им получены.
Таким образом, обязанность на получении требования на почтовом отделении связи, учитывая, что оно было направлено по месту жительства ФИО19 лежало именно на ней. Неполучение ФИО20 почтовой корреспонденции, в данном случае не может быть поставлено в вину истца.
Иные доводы ФИО18 также не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России.
Рассмотрев ходатайство ответчика ФИО22 о снижении штрафа, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения - обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Исходя из существа природы установленного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штрафа, он является вариантом законной неустойки.
Из разъяснений, изложенных в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 2О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствия нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.
Суд, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, учитывая материальное положение ответчика, прохождения ею обучения на коммерческой основе, наличия кредитных обязательств, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, удовлетворяет их частично в сумме 450 000 рублей, поскольку в силу пункта 58 Положения размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, а также требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, характер спорных правоотношений.
Определяя штраф в размере 450 000 рублей, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО24. была восстановлена для обучения в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на 3 курс на коммерческой основе с последующим переводом в ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России, в настоящее время продолжает образовательную деятельности в качестве студента 4 курса. Учитывая, что ФИО23. при восстановлении в обучении фактически зачлось время обучения 2021-2022 гг., оплата за которое было произведено за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, восстановление ФИО25 в обучении на коммерческой основе, основания для большего снижения штрафа, суд не усматривает.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 98, статьи 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся, в частности, расходы на оплату государственной пошлины.
При подаче искового заявления в суд истцом, в соответствие со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 338 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет от 12.03.2026.
Поскольку судом удовлетворены требования истца частично, то в соответствии со статьями. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО26 в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 13 750 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО27 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО28 (СНИЛС <Номер обезличен>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7536010483) расходы за обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы) в размере 450 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 750 рублей.
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Захаренко
Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2026 года.