РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутск в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при секретаре Жалсановой Д.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД №38RS0036-01-2026-002711-35 (производство №2-2604/2026) по исковому заявлению Земляковой ФИО11 к Администрации г. Иркутска о признании приобретшей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что мать истца ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании ордера. Истец является родной дочерью ФИО2, которая вселила и зарегистрировала ее в качестве члена семьи нанимателя. При жизни матери, они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, осуществляли обязанности по содержанию жилого помещения, проводили ремонт, оплачивали коммунальные платежи.
<Дата обезличена> ФИО2 умерла. Истец является единственным членом семьи умершего нанимателя в спорной квартире, все права и обязанности перешли к ней, она несет бремя на содержание жилого помещения. Однако оформить жилищные права на спорную квартиру истец не может, ввиду утраты ордера на жилое помещение.
Истец обратилась в Администрацию <адрес обезличен> о заключении договора социального найма, однако получила отказ в связи с отсутствием документов (ордера, решения суда), подтверждающих ее право на занятие жилого помещения. Ею были приняты меры в получении дубликата ордера, однако в департаменте жилищной политики аппарата администрации <адрес обезличен> дубликат ордера, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением невозможно.
На основании изложенного, истец просил суд признать ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Обязать Администрацию <адрес обезличен> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила суд удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации <адрес обезличен> ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражение на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Поскольку правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), но продолжаются до настоящего времени, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться как положениями ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
По правилам ст. 50 ЖК РСФСР (ст. 61 ЖК РФ), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. ст. 47, 54 ЖК РСФСР, право на жилое помещение возникает на основании ордера на вселение в жилое помещение, либо вселении в жилое помещение с согласия нанимателя и письменного согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
На основании ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как следует из ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.... Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации для приобретения права пользования жилым помещением необходимо в него вселиться в порядке, предусмотренном законодательством.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем ведут с ним общее хозяйство.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу требований части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, согласно обменному ордеру <Номер обезличен> серии А, выданного исполнительным комитетом Иркутского городского районного Совета депутатов трудящихся <Дата обезличена> установлено, что ФИО6 предоставлена квартира, по адресу: <адрес обезличен>, в качестве членов семьи нанимателя в ордер включеныФИО12
Техническая характеристика квартиры усматривается их технического паспорта МУП «БТИ <адрес обезличен>», представленного по состоянию на <Дата обезличена>.
Согласно свидетельству о смерти I-ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 умер <Дата обезличена>.
Согласно свидетельству о смерти I-ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, наниматель спорной квартиры ФИО6 умер <Дата обезличена>.
Согласно свидетельству о смерти II-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО2 умерла <Дата обезличена>.
Из свидетельства о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что родителями ФИО7 <Дата обезличена> года рождения, являлись ФИО6 и ФИО2
Из свидетельства о перемени фамилии, имени, отчества I-ДР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что истец сменила фамилию на ФИО3.
Согласно справка серии МСЭ-2012 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ФИО3 установлена инвалидность второй группы.
По спорному адресу в настоящее время зарегистрирована ФИО3 с <Дата обезличена>, что подтверждается справкой о зарегистрированных лицах <Номер обезличен>-С11-000163 от <Дата обезличена>, выданной отделом по работе с населением <адрес обезличен>.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит муниципальному образованию <адрес обезличен>.
Из представленного инвентарного дела ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от <Дата обезличена> установлено, что имеется обменный ордер <Номер обезличен> серии А, выданный исполнительным комитетом Иркутского городского районного Совета депутатов трудящихся <Дата обезличена>.
Согласно заключению МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> следует, что на момент технической инвентаризации МУП БТИ <адрес обезличен> от <Дата обезличена> общая площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен>, составляет 46,4 кв.м. Планировка квартиры соответствует данным инвентаризации от <Дата обезличена>
Таким образом, судом установлено, что первоначальный наниматель жилого помещения являлся отец истца ФИО6, после его смерти его супруга с детьми продолжили проживать в спорной квартире. После смерти матери ФИО2 истец самостоятельно поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, улучшения жилого помещения, несет расходы по оплате коммунальных платежей.
В подтверждение доводов иска о несении расходов по оплате коммунальных платежей, а также расходов по ремонту жилого помещения представлены квитанции, товарные чеки.
Из вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> следует, что судом определен порядок в оплате за жилье и коммунальные услуги, исходя из причитающейся на каждого члена семьи общей площади жилого помещения, в размере 1/3 доли ФИО2, 1/3 - ФИО9, 1/3 - ФИО3 При этом, ООО «Приморский» выдало на каждого члена семьи платежные поручения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. После смерти ФИО2, ФИО9 является плательщиком исходя из 2/3 доли общей пощади жилого помещения. Из платежных документов, выданных ООО «Приморский» и карточек лицевого счета <Номер обезличен> и <Номер обезличен> усматривается, что ФИО9 до настоящего времени оплачивает коммунальные платежи за площадь спорного помещения 31,6 кв.м., ФИО3 оплачивает коммунальные платежи за площадь спорного помещения 15,8 кв.м..
Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> вселена ФИО9 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>5, в комнату площадью 19,1 кв.м., возложена на ЗемляковуЛюд.Е. обязанность не чинить препятствий в пользовании ФИО9 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>5, комнатой площадью 19,1 кв.м.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от <Дата обезличена> резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: Вселить ФИО9 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Обязать ФИО3 не чинить препятствий ФИО9 в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.
Судом исследованы материалы гражданского дела <Номер обезличен> по иску ФИО3 к ФИО9 о признании утратившей право пользования жилым помещением. Решением суда от <Дата обезличена> в удовлетворении исковых требований, отказано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, как член семьи нанимателя ФИО6 имеет право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, имеет право на проживание в спорной квартире, что не оспаривается сторонами.
Принимая во внимание, что ФИО3 включена в ордер в качестве члена семьи нанимателя и соответственно наделена правами и обязанностями по указанному ордеру как наниматель, в связи с чем у ФИО3 возникло право пользования спорным жилым помещением, учитывая факт проживания ФИО3 и вселение вместе с семьей при жизни родителей по адресу спорного жилого помещения подтвержден.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что на протяжении всего периода проживания в спорном жилом помещении между членом семьи нанимателя и истцом сохранялись семейные отношения, велось общее совместное хозяйство. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства.
Оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, а также учитывая положения ч.1 ст.70 ЖК РФ, суд считает установленным, что ФИО3 вселена в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> не самовольно, а с ведома и с согласия нанимателя на основании ордера <Номер обезличен> серии А, выданного исполнительным комитетомИркутского городского районного Совета депутатов трудящихся <Дата обезличена> Следовательно, истец вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, проживала совместно с членами семьи нанимателя данного жилого помещения и планирует проживать в дальнейшем, выполняет установленные требованиями ст.67 ЖК РФ обязанности нанимателя, а именно, обеспечивают его сохранность, поддерживает надлежащее состояние и производит текущий ремонт жилья, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, исковые требования ФИО3 о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению.
Не влияет на данный вывод суда доводы ответчика о том, что истцом не представлен ордер выданный нанимателю, однако суду представлен обменный ордер <Номер обезличен> серии А, выданный исполнительным комитетом Иркутского городского районного Совета депутатов трудящихся <Дата обезличена> и судом наличие родственных отношений установлено на основании вышеуказанных актов записей гражданского состояния и установленных фактов при вынесении решений судов.
Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ответчика Администрацию <адрес обезличен> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, суд приходит к выводу в отказе удовлетворении требований, поскольку противоречит положениям закона, поскольку вопрос о заключении договора социального найма носит заявительный порядок и относится к компетенции Администрации <адрес обезличен> всоответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда», утв. Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 031-06-2362/13, с предоставлением необходимого пакета документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Земляковой ФИО13 к Администрации <адрес обезличен> о признании приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.
Признать за Земляковой ФИО14 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
Исковые требования Земляковой ФИО15 к Администрации <адрес обезличен> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Ильина
В окончательной форме решение изготовлено 17.09.2026 года.