РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителя административного истца Слинько А.Е., представителя административного ответчика Лавровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1599/2026 по административному исковому заявлению Харлова Никиты Александровича к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, установил:
в обоснование административного иска Харлова Н.А. указано, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 22.08.2025 прекращено гражданство РФ в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. В решении имеется ссылка на пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», который предусматривает прекращение гражданства на основании сообщения ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательства РФ, выразившееся в совершении преступления. Однако гражданство им приобретено в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, он не мог давать обязанности соблюдать Конституцию РФ и законодательства РФ. Решением нарушен принцип сохранения гражданства при отсутствии иного гражданства. Гражданство Украины на сегодняшний день является неопределенным в силу утраты устойчивой правовой связи с Украиной. На территории Запорожской обрасти продолжаются военные действия, возвращение обратно связано с угрозой для жизни и здоровья. Украина ограничивает возможность для возвращения и восстановления гражданства лиц, принявших гражданство РФ. Прекращение гражданства должно являться крайней мерой, применимой в исключительных случаях. За совершенное преступление он отбывает наказание и лишение гражданства является несоразмерным.
На основании изложенного Харлов Н.А., просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 22.08.2025 о прекращении гражданства РФ.
Административный истец Харлов Н.А., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, от участия в деле с применением систем видео-конференцсвязи отказался. Находится в местах лишения свободы. Реализовал право на участие через представителя.
Представитель административного истца Слинько А.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Обращала внимание на отсутствие гражданства иного государства, а также на наличие неопределенности у исправительного учреждения по вопросу депортации Харлова Н.А., поскольку Запорожская область, являющаяся местом рождения, на сегодняшний день территория РФ.
Представитель административного ответчика Лаврова А.И. заявленные требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила о том, что Харловым Н.А. гражданство РФ получено в упрощенном порядке по заявлению о приеме в гражданство отца Харлова А.А., который выступил гарантом соблюдения Конституции РФ и действующего законодательства РФ, поскольку федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» распространяется на совершеннолетних лиц.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (далее, Федеральный закон № 138).
В силу ст. 12 Федерального закона № 138 гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138 гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе в результате сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Исходя из ст. 24 Федерального закона № 138 гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных, в том числе, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела следует, что Харлов Никита Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Украины, что подтверждается сведениями из паспорта серии <данные изъяты> №, выданного ГУ МВД России по Иркутской области 19.08.2022.
19.02.2013 Харлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий гражданство РФ, обратился с заявлением в ОУФМС России в Свердловском районе г. Иркутска о приеме в гражданство его сына Харлова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Харлов А.А. предупрежден, что в соответствии со ст. 22 федерального закона «О гражданстве РФ» решение о приеме в гражданство РФ, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.
На основании решения УФМС России по Иркутской области от 11.03.2013 Харлов Н.А. приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке. 11.04.2016 документирован паспортом гражданина РФ, замена которого проведена 18.08.2022.
На момент принятия оспариваемого решения документирован паспортом серии 2522 №, выданным 19.08.2022 ГУ МВД России по Иркутской области.
Из представленной в материалы дела копии приговора Октябрьского районного суда г. Иркутска от 03.04.2023 следует, что Харлов Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишение свободы сроком на 3 года.
Приговор вступил в законную силу 22.04.2023
Решением ГУ МВД России по Иркутской области от 22.08.2025 № 13 в отношении Харлова Н.А. гражданство РФ прекращено на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ».
26.08.2025 в адрес ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Иркутской области для вручения Харлову Н.А. направлено уведомление о принятии решения о прекращении гражданства РФ от 22.08.2025.
Рассматривая административное исковое заявление о признании решения о прекращении гражданства незаконным суд учитывает, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, одного из преступлений, указанных в ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», является безусловным основанием для прекращения его гражданства. Данная позиция отражена в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025.
Частью 2 статьи 24 Закона о гражданстве определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 24 указанного закона.
Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям и обусловлена нарушением им обязательств по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.
Как указано в определении Конституционного Ссуда Российской Федерации от 11.02.2021 № 183-О, отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, - потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.
На основании изложенного, принимая во внимание нормы, регулирующие вопросы принятия и прекращения гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт совершения преступления является безусловным основанием для прекращения российского гражданства административного истца. Данная мера соответствует степени общественной опасности и тяжести, совершенного Харловым Н.А. преступления, исходя из приоритета интересов Российской Федерации.
Судом приняты во внимание наличие устойчивой правовой связи с Россией, которая выразилась в длительности его нахождения в российском гражданстве и отсутствии гражданства другого государства, однако в ходе судебного разбирательства установлена соразмерность принятых мер характеру совершенного деяния и наличие значительных последствий для государства.
Уведомлением № КУВИ-001/2026-35770530 от 18.03.2026 подтверждается отсутствие недвижимого имущества, зарегистрированного за Харловым Н.А.
Из ответа на запрос Госавтоинспекции от 25.03.2026 следует, что за Харловым Н.А. транспортных средств не зарегистрировано.
Харлов Н.А. не является получателем пенсии, социальных выплат и пособий ОСФР по Иркутской области. Сведения, составляющие пенсионные права, имеются на Харлова Н.А. с августа 2023 г., факт работы которого подтверждает ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица, срок обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу положений ст. 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административный истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основание своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
Таких доказательств суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности принятого решения в пределах представленных полномочий, которое направлено на выполнение императивных требований законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности и поддержание общественного правопорядка в Российской Федерации.
Оспариваемое решение соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод административного истца.
Доводы о том, что у административного истца отсутствует иное гражданство, о наличии неопределенности у исправительного учреждения по вопросу депортации Харлова Н.А. на выводы суда о законности оспариваемого решения не влияют.
Ссылка в административном исковом заявлении на судебную практику также не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а приведенные судебные постановления, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение о прекращении гражданства датировано 22.08.2025, административное исковое заявление направлено 13.03.2026 посредством электронной подачи в суд, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом пропущен.
Административным истцом Харловым Н.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с настоящим заявлением, в обоснование которого указано о том, что срок обжалования оспариваемого решения не указан в самом решении от 22.08.2025, а также, что ограничен в доступе к законодательству РФ, поиске представителя. Кроме того, ссылается на длительные изготовление и выдачу доверенности начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области.
Вместе с тем оспариваемое решение от 22.08.2025 Харловым Н.А. получено 09.09.2025.
Таким образом, суд не усмотрел уважительности причин пропуска срока для обращения в настоящим заявлением.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Харлова Никиты Александровича к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 22.08.2025 № 17 о прекращении гражданства Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 03.04.2026.