РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., с участием представителя административного истца – адвоката Досаева С.А., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Ринчино М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1826/2026 по административному исковому заявлению Алиева Расифа Сабира оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Алиев Р.С.о. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину Алиеву Расифу Сабиру оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27.01.2026 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину Алиеву Р.С.о., 23.08.1982 года рождения, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Копию принятого решения Алиев Р.С.о. не получал. Указывает, что не согласен с принятым решением, поскольку оно нарушает его конституционные права, он не имеет возможности на законных основаниях находиться в России, вынужден уехать, не имеет возможности на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем, вынужден прибегнуть к судебной защите. Утверждает, что он не нарушал закон Российской Федерации, не представлял поддельные и подложные документы, не сообщал в государственные органы никаких ложных сведений о себе. Указывает, что он имеет социально устойчивые связи, постоянное место жительства в г. Иркутске, имеет недвижимость в г. Иркутске и Иркутской области, официально трудоустроен. Все его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации.
Административный истец Алиев Р.С.о. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.
Представитель административного истца – адвокат Досаев С.А. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам и основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Ринчино М.В. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержав доводы письменных возражений на него.
Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное законодательное регулирование не допускает произвольного толкования, согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не препятствует оспариванию решений, действий (бездействия) органа государственной власти в суде в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (определения от 19 ноября 2015 года № 2667-О и от 24 ноября 2016 года № 2536-О).
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Государство вправе устанавливать ограничения в отношении иностранных граждан на пребывание в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения правонарушений, защиты здоровья или нравственности населения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Алиев Расиф Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, документирован национальным паспортом № №, выданным Министерством внутренних дел Азербайджанской Республики 05.05.2021, действительным до 04.05.2031, состоял на миграционном учете по адресу: Иркутская <адрес>, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
23.10.2025 Алиев Р.С.о. обратился в государственный орган в сфере миграции с заявлением о выдаче вида на жительство, в графе 3 которого указал государство - Республика <данные изъяты>, основание приобретения – на основании закона о гражданстве Республики <данные изъяты> (по гражданству родителей), дата приобретения – 18.10.1991, место приобретения – <данные изъяты>.
В данном заявлении Алиев Р.С.о. подлинность предоставленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердил своей подписью. Кроме того, указал, что он предупрежден, что в выдаче вида на жительство ему может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
27 января 2026 года заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан полковником полиции Довгий М.А. утверждено заключение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Республики Алиеву Расифу Сабиру оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как сообщившему о себе заведомо ложные сведения.
Из содержания оспариваемого административным истцом решения в форме заключения следует, что согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче вида на жительство, Алиев Р.С.о. женат, родственники и члены семьи являются гражданами <данные изъяты> Республики и Российской Федерации (супруга, дочь), проживают на территории <данные изъяты> Республики и Российской Федерации (супруга, дочь). Согласно сведениям, указанным в пункте 3 заявления о выдаче вида на жительство, Алиев Р.С.о. состоит в гражданстве <данные изъяты> Республики, в гражданстве другого государства не состоял. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Алиев Р.С.о. ранее в период с 20.04.2023 по 17.10.2023 состоял в гражданстве Российской Федерации на основании пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № от 21.04.2023, выданным <данные изъяты>. Гражданство Российской Федерации Алиеву Р.С.о. прекращено 17.10.2023 на основании статьи 22 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации». Паспорт гражданина Российской Федерации серии № от 21.04.2023 <данные изъяты> объявлен недействительным. Таким образом, Алиев Р.С.о. в заявлении о выдаче вида на жительство не указал, что ранее состоял в гражданстве Российской Федерации. При подаче заявления о выдаче вида на жительство Алиев Р.С.о. подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердил в установленном порядке, подпись заявителя проставлена в присутствии должностного лица. Таким образом, по результатам проверки установлено, что с целью получения права на постоянное проживание на территории Российской Федерации Алиевым Р.С.о. сообщены заведомо ложные сведения о себе.
Уведомление от 27.01.2026 № 30/11/1-2531 о принятии ГУ МВД России по Иркутской области решения об отказе в выдаче вида на жительство вручено Алиеву Р.С.о. лично 30.01.2026, что подтверждается его личной подписью в данном уведомлении.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы административного дела письменными доказательствами, а именно заявлением о выдаче вида на жительство от 23.10.2025; заключением от 17.10.2023 об отмене решения № 2123 от 08.12.2022 о приеме в гражданство Российской Федерации Алиева Р.С.о., 23.08.1982 года рождения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В силу положений пункта 10 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации устанавливает Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 (в ред. от 16.11.2022).
Названным Административным регламентом, в том числе утверждена форма заявления о выдаче вида на жительство, в графе 3 которого указывается «В гражданстве (подданстве) какого иностранного государства состоите в настоящее время (состояли ранее)?».
Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
Принятие решения о выдаче вида на жительство относится к исключительной компетенции органа в сфере миграции.
В силу требований подпункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Приведенная норма закона носит императивный характер и не предоставляет миграционному органу права её произвольного применения.
Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого в отношении него миграционным органом решения, Алиевым Р.С.о. в административном исковом заявлении не приведено.
Доводы административного истца о том, что на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые социальные связи, его супруга и дочь являются гражданами Российской Федерации, он является индивидуальным предпринимателем, имеет постоянное место работы, жительства, объекты недвижимого имущества в собственности, правового значения в данном случае не имеют, поскольку изложенные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого Алиевым Р.С.о. решения, а само по себе решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации не может нарушить права и законные интересы Алиева Р.С.о., поскольку не препятствует его проживанию, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.
Оспариваемое решение допускает вмешательство в сферу личной жизни административного истца, однако такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.
У миграционного органа имелись законные основания для принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, принятое решение является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное Алиевым Р.С.о. нарушение законодательства Российской Федерации.
В рассматриваемом случае оспариваемое решение признаками формальности не обладает, доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь, административным истцом не представлено, достаточных данных, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения закону, не установлено.
Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемого решения наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.
Оспариваемое административным истцом решение об отказе в выдаче вида на жительство принято уполномоченным органом, при наличии на то правовых и фактических оснований, с соблюдением установленного порядка, соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания решения ГУ МВД России по Иркутской области незаконным у суда не имеется, а потому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов административного дела, уведомление от 27.01.2026 № 30/11/1-2531 о принятии решения об отказе в выдаче вида на жительство вручено Алиеву Р.С.о. 30.01.2026, что подтверждается его собственноручной подписью в уведомлении. В суд с настоящим административным исковым заявлением представитель административного истца обратился 31.03.2026 посредством его личной подачи, о чем свидетельствует штамп суда о получении искового заявления с приложением на приеме. Следовательно, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Алиева Расифа Сабира оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину Алиеву Расифу Сабиру оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 12.05.2026.