РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Лыженко Д.Д., представившей служебное удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1820/2026 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащей предложения о продаже светоотражающих государственных регистрационных номеров транспортного средства и диагностических карт технического осмотра транспортного средства без проведения технического осмотра, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://camblock.site/?ysclid=mnccnstjeo426884734; https://tekhosmotr.com/irkutsk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://camblock.site/?ysclid=mnccnstjeo426884734; https://tekhosmotr.com/irkutsk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска 30.03.2026 выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам запрещенной к публичному демонстрированию информации, содержащей предложения о продаже светоотражающих государственных регистрационных номеров транспортного средства, а также информации, содержащей предложения о продаже диагностических карт технического осмотра транспортного средства без проведения технического осмотра. Государственный регистрационный знак транспортного средства – изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства. Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, влечет административную ответственность по статье 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, прокурор полагает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Представитель административного истца - старший помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Лыженко Д.Д. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам и основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Комкова Д.А., действующая на основании доверенностей, в представленных суду письменных объяснениях на административное исковое заявление полагала возможным административное исковое заявление удовлетворить, а также изложила просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованных лиц.
В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.
Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд с согласия представителя административного истца рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением.
Государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.
Порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств».
Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, влечёт административную ответственность, предусмотренную статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты, специальные рамки и т.п.), в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак.
Анализ приведенных положений закона и практики его применения свидетельствует о том, что изготовление номеров, не подлежащих идентификации, а также средств, препятствующих их идентификации, противоречит законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ) технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Порядок проведения технического осмотра оператором технического осмотра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», в пункте 9 раздела II которого предусмотрено, что для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 12 названного постановления Правительства Российской Федерации).
Техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля (пункт 13 постановления Правительства Российской Федерации).
В силу положений пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности.
В соответствие со статьей 19 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://camblock.site/?ysclid=mnccnstjeo426884734; https://tekhosmotr.com/irkutsk/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, содержащей предложения о продаже светоотражающих государственных регистрационных номеров транспортного средства, а также информации, содержащей предложения о продаже диагностических карт технического осмотра транспортного средства без проведения технического осмотра.
Вход на вышеуказанные интернет-страницы и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Суду представлены скриншоты с указанных страниц сайтов.
Вышеизложенные обстоятельства отражены в акте осмотра интернет ресурса от 30.03.2026.
Распространяемая информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, противоречит целям и задачам законодательства Российской Федерации, нарушает публичные интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Сведения, размещенные на данных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг граждан относительно допустимости использования запрещенных законодательством специальных средств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, поскольку не содержат указаний на противоправность использования данных устройств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
Размещение в свободном доступе для неограниченного круга лиц информации о возможности получения диагностической карты без фактического прохождения технического осмотра транспортного средства создает угрозу имущественным отношениям физических и юридических лиц, безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, поскольку исключает возможность надлежащего учета, прохождения технического осмотра, а также привлечения владельца к ответственности за нарушение правил дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на вышеприведенных интернет-страницах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Поскольку информация, размещенная на указанных выше интернет-страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.
На момент рассмотрения административного дела сведения о включении интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.
Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения административных правонарушений, размещенная на вышеприведенных интернет-страницах информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Иркутска подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать информацию, содержащую предложения о продаже светоотражающих государственных регистрационных номеров транспортного средства и диагностических карт технического осмотра транспортного средства без проведения технического осмотра, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://camblock.site/?ysclid=mnccnstjeo426884734; https://tekhosmotr.com/irkutsk/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 30.04.2026.