РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., с участием представителя административного истца Ронжиной Е.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1928/2026 по административному исковому заявлению Попова Тимофея Александровича к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Попов Т.А. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного искового заявления, просит признать незаконным распоряжение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 19 января 2026 года № 53-2-мр-фв об отказе в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность Попова Тимофея Александровича; обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области повторно рассмотреть заявление Попова Тимофея Александровича о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в установленном законом порядке; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Попов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием отнесения к указанной категории послужил факт лишения родительских прав. Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области № 1 от 23.11.2015 № 119-мр-б он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Он обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Утверждает, что на момент подачи заявления он соответствовал всем условиям, установленным пунктом 2 статьи 8.1 указанного Федерального закона, а именно достиг возраста 23 лет, имеет постоянный источник дохода (трудоустроен в <данные изъяты>» с марта 2025 года), среднедушевой доход его семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, не имеет задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не страдает психическими расстройствами, алкогольной и наркотической зависимостью, не находится в трудной жизненной ситуации. Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 19.01.2026 № 53-2-мр-фв ему было отказано в предоставлении указанной выплаты. Основанием для отказа послужило наличие сведений о факте уголовного преследования в отношении него по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. Указывает, что уголовное дело в отношении него было прекращено постановлением Бодайбинского городского суда от 03 мая 2018 года в связи с примирением сторон на основании статьи 25 УПК РФ и статьи 76 УК РФ. Считает оспариваемое решение об отказе в предоставлении выплаты незаконным, нарушающим его права по следующим основаниям. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон является освобождением от уголовной ответственности. Следовательно, он не имеет и не имел судимости. На момент подачи заявления о предоставлении выплаты уголовное преследование в отношении него было прекращено. Полагает, что статус лица, подвергавшегося уголовному преследованию в прошлом, и статус лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, не являются тождественными. Считает, что буквальное толкование пункта 1 части 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 461-ФЗ) указывает на отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования как на текущее состояние лица на момент обращения за выплатой, а не на весь период его жизни. Утверждает, что прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, по его мнению, свидетельствует о социальной адаптации, поскольку он загладил причиненный вред, примирился с потерпевшим. Полагает, что бессрочное лишение его права выплаты в связи с фактом уголовного преследования, которое было прекращено по нереабилитирующему основанию, является несоразмерным ограничением конституционного права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Обращает внимание на то, что преступление, в совершении которого он обвинялся, относится к категории средней тяжести, уголовное дело прекращено 03.05.2018, то есть более 7 лет назад. Полагает, что факт уголовного преследования сам по себе не свидетельствует о невозможности обеспечения лица жилым помещением, а лишь изменяет форму такого обеспечения. Отказ в предоставлении выплаты при сохранении права на жилое помещение, по его мнению, представляется непоследовательным, дискриминационным в отношении лиц, уголовное преследование которых прекращено.
Административный истец Попов Т.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.
Представитель административного истца Ронжина Е.М. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам и основаниям, изложенным в нем, с учетом его уточнения. Суду объяснила, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку предметом спора является законность решения государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отказе в предоставлении меры социальной поддержки. То обстоятельство, что оспариваемое решение затрагивает жилищные и имущественные интересы Попова Т.А., не переводит спор в гражданско-правовую плоскость, поскольку административный истец не просит разрешить спор о праве, а просит проверить законность отказа публичного органа в предоставлении меры социальной поддержки. Предметом спора по настоящему делу является решение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, оформленное распоряжением от 19.01.2026. Однако ни данное распоряжение, ни выписка из него, направленная административному истцу, не содержат конкретного основания отказа. Основание отказа в предоставлении меры социальной поддержки административному истцу сообщено лишь в сопроводительном письме, которым направлялась выписка из распоряжения. Указывает также, что на дату обращения Попова Т.А. с заявлением о предоставлении выплаты уголовное преследование в отношении него не осуществлялось, обвинительный приговор в отношении него не выносился. Административный истец полагает, что министерство придало условию статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ о судимости и уголовном преследовании смысл пожизненного запрета, тогда как сама норма сформулирована как условие, проверяемое при рассмотрении заявления о предоставлении выплаты.
Представитель административного ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания министерство извещено надлежащим образом, в материалы административного дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.
Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия представителя административного истца рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Попов Тимофей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 23.11.2015 № 119-мр-б Попов Т.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию города Бодайбо и района, поскольку закрепленного жилого помещения на территории Иркутской области за ним не числится.
25.12.2025 (вх. № ГУ-53-110/25) Попов Т.А. обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К заявлению Поповым Т.А. были приложены обязательные к представлению документы.
В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2227 «Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой», министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в порядке межведомственного электронного взаимодействия в ФКУ ГИАЦ МВД России были запрошены сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, по результатам чего получен ответ о том, что постановлением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 03 мая 2018 года уголовное дело в отношении Попова Т.А. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, прекращено в связи с примирением сторон.
Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 19.01.2026 № 53-2-мр-фв Попову Т.А. отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой в связи с несоответствием условиям предоставления выплаты.
Полагая, что отказ административного ответчика не законен и нарушает его права, административный истец Попов Т.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая административное исковое заявление, суд учитывает следующее.
В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности принятого решения возлагается на орган, принявший такое решение.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В статье 4 названного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу положений пункта 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Как следует из пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:
1) достижение заявителем возраста 23 лет;
2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;
3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;
4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 8 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ правила предоставления выплаты, в том числе порядок проведения проверки документов, необходимых для перечисления выплаты, порядок перечисления выплаты и осуществления контроля уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления в случае наделения их законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями за приобретением жилых помещений за счет выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 10 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Положение об этой комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2227 «Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой».
Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом (пункт 9 названных Правил).
Комиссия образуется на основании распорядительного акта уполномоченного органа в целях соблюдения принципов открытости процедуры принятия решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю, недопущения злоупотреблений и нарушений законодательства Российской Федерации при реализации выплаты (пункт 10 Правил).
В состав комиссии входят 9 человек. Персональный состав комиссии утверждается уполномоченным органом. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления в случае создания комиссии органами местного самоуправления), осуществляющих деятельность в сфере защиты прав детей, образования, социальной защиты, строительства, имущественных прав и юриспруденции, заинтересованных ведомств и общественных организаций.
Положение о комиссии утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 11. Правил решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам.
Как следует из пункта 12 Правил, на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю.
В силу положений пункта 13 Правил при направлении выписки из акта об отказе в предоставлении выплаты заявителю уполномоченным органом разъясняются в устной и (или) письменной форме причины отказа и порядок обжалования соответствующего решения.
Выписка из акта об отказе в предоставлении выплаты направляется заявителю одним из следующих способов: на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; с использованием единого портала в форме электронного документа.
Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 14 Правил).
Уполномоченным органом по предоставлению выплаты в Иркутской области определено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Из представленных в материалы административного дела доказательств следует, что на момент подачи заявления Попов Т.А. соответствовал всем условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а именно достиг возраста 23 лет, имеет постоянный источник дохода (трудоустроен в <данные изъяты> с марта 2025 года), среднедушевой доход его семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, не имеет задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не страдает психическими расстройствами, алкогольной и наркотической зависимостью, не находится в трудной жизненной ситуации, что подтверждается справками из ОГБУЗ «ИОПНД» от 19.12.2025 и от 25.12.2025, справкой от 29.08.2025, выданной <данные изъяты>», характеристикой с места работы от 19.02.2026, сведениями о трудовой деятельности, полученными из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сведениями из МВД России о регистрации по месту жительства, уведомлением из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, сведениями из Федеральной налоговой службы о доходах за 12 месяцев и об отсутствии задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, сведениями из Службы ЗАГС о регистрации брака, заключением областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» от 30.12.2025 (исх. № 53-64-1499/25) об отсутствии у Попова Т.А. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Как следует из содержания представленного в материалы административного дела письменного отзыва на административное исковое заявление, решение об отказе в предоставлении выплаты, изложенное в оспариваемом распоряжении, министерством принято в связи с тем, что прекращение уголовного дела за примирением сторон не отменяет факта наличия уголовного преследования.
С такими доводами представителя административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Из буквального смысла данной нормы закона следует, что иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях урегулирования отношений, связанных с предоставлением меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений, подлежит определению в нормативных правовых актах, принятых федеральным законодателем, обладающим исключительной компетенцией в разрешении данного вопроса в силу вышеприведенной нормы Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из статьи 76 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (определение от 10.03.2016 № 450-О).
В статье 7, части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Социальная защита, включая социальное обеспечение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «ж.1», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
В письме Министерства просвещения Российской Федерации от 28.10.2024 № АБ-3122/07 «О направлении методических рекомендаций» даны разъяснения по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из содержания которых следует, что исходя из подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям) ограничивает его право на предоставление выплаты.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», следует, что суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей.
Анализ приведенных разъяснений свидетельствует о том, что наличие факта прекращения уголовного преследования Попова Т.А. не ограничивает его право на получение выплаты.
Введение механизма выплаты, предусмотренной положениями статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направлено на поддержку социально адаптированных лиц из числа детей-сирот, к числу которых в данном случае Попов Т.А., безусловно, относится.
Факт уголовного преследования сам по себе не свидетельствует о невозможности обеспечения лица жилым помещением, а лишь изменяет форму такого обеспечения.
В данном случае отказ в предоставлении выплаты при сохранении за Поповым Т.А. права на жилое помещение не соответствует закону.
Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд соглашается с доводами административного истца о том, что бессрочное лишение его права на получение выплаты в связи с фактом уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующему основанию (примирение сторон), является несоразмерным ограничением его конституционного права на жилище, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации.
Распоряжение министерства от 19 января 2026 года № 53-2-мр-фв не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца.
Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого распоряжения незаконным по настоящему административному делу установлена, суд полагает требование административного истца о признании незаконным распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 19 января 2026 года № 53-2-мр-фв обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, а также учитывая, что только вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения государственным органом, суд полагает правомерным возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления Попова Т.А. от 25.12.2025 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Разрешая требование Попова Т.А. о взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины, суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу требований части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Из анализа приведенных норм процессуального закона следует, что выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного иска от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину, не освобождены.
При подаче настоящего административного искового заявления в суд Поповым Т.А. была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции мобильного приложения Сбербанк Онлайн от 01.04.2026.
При таких обстоятельствах в силу требований статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое распоряжение министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области издано 19.01.2026. В суд с настоящим административным исковым заявлением представитель административного истца обратился 03.04.2026 посредством его направления в электронном виде, о чем свидетельствует квитанция об отправке, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, Поповым Т.А. соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Попова Тимофея Александровича к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 19 января 2026 года № 53-2-мр-фв об отказе Попову Тимофею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области повторно рассмотреть заявление Попова Тимофея Александровича от 25.12.2025 о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить в суд и административному истцу.
Взыскать с министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ИНН <данные изъяты>) в пользу Попова Тимофея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 02.06.2026.