РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1653/2026 по исковому заявлению администрации города Иркутска к ФИО1 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация города Иркутска обратилась в суд к ФИО1 с исковым заявлением, в котором просит взыскать плату за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: ~~~, за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ задолженность по процентам за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ а также проценты за пользование чужими денежными средствами с **/**/**** по день фактического исполнения обязательств, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно выпискам, из ЕГРН о переходе прав собственности от **/**/****, на объекты недвижимости - помещения ~~~ расположенные в здании ~~~ на земельном участке ~~~, принадлежали на праве собственности ФИО1 в период с **/**/**** по **/**/****.
За указанный период Министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ФИО1 направлялось письмо от **/**/**** с расчетами платы за землю за период с **/**/**** по **/**/****, также ввиду передачи полномочий по распоряжению земельными участка администрации города Иркутска с **/**/****, администрацией направлялись предупреждения от **/**/****, **/**/****, с указанием о необходимости внести оплату за пользование землей, однако, до настоящего времени, оплата не производилась.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
При отсутствии оформленного в установленном порядке права на земельный участок ФИО1 должна был заключить договор аренды и уплачивать арендную плату.
По мнению истца, ответчик неосновательно пользовалась земельным участком, следовательно, имеется факт сбережения ответчиком имущества (денежных средств).
Учитывая изложенное, основывая свои требования на положениях ст.ст. 1102, 1105, 1107, 395 ГК РФ, истец администрация города Иркутска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав, что в адрес ответчика направлялись расчеты за фактическое пользование земельным участком, однако оплата не производилась, в связи с чем, сформировалась задолженность. Так же в адрес ответчика направлялись предупреждения, в которых было предложено погасить имеющеюся задолженность за фактическое пользование земельным участком. Ответных действий со стороны ответчика не последовало, что исключило возможность досудебного урегулирования спора.
Согласно расчетам истца, за ФИО1 числится задолженность за фактическое пользование земельным участком ~~~ за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ задолженность по процентам за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~
В судебное заседание представитель истца администрации города Иркутска не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, по существу заявленных требований представила письменные возражения, в которых просила рассматривать дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований истца отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения (не основано ни на законе, ни на сделке).
Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ).
Пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ предусмотрено также, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Таким образом, обогащение одного лица за счет другого подразумевает увеличение имущества (или сохранение имущества, когда таковое должно было уменьшиться) у одного лица, влекущее соответствующее уменьшение имущества у другого лица, то есть кондикционное обязательство направлено на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. Лицо является потерпевшим в смысле указанных норм права в том случае, если сбережение имущества приобретателем произведено за его счет.
Если лицо, неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном стоимости арендной платы, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса РФ.
Исходя из приведенных норм земельного и гражданского законодательства, в случае использования лицом земельного участка в отсутствие на то правовых оснований, с него подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере сбереженных в результате такого пользования денежных средств. Использование земли без внесения соответствующей платы недопустимо.
В предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения в связи с внедоговорным использованием земли входят факт пользования земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика.
При этом по смыслу действующего законодательства отсутствие договорных правоотношений между сторонами не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация .... указала, что согласно выпискам, из ЕГРН о переходе прав собственности от **/**/****, на объекты недвижимости - помещения ~~~ расположенные в здании ~~~ на земельном участке ~~~, принадлежали на праве собственности ФИО1 в период с **/**/**** по **/**/****.
Так, судом установлено и представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН от **/**/**** подтверждается, что земельный участок ~~~ относится к земельным участком государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, п. 6.1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области, в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, с 01.01.2015 года осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования .... по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.
В силу ч. 1 ст. 42 Устава города Иркутска, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области.
Таким образом, с **/**/**** администрация города Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку иного не предусмотрено законодательством.
Установлено, что в границах земельного участка ~~~ расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ~~~, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **/**/****.
При этом в нежилом помещении ~~~, расположенном в пределах кадастровых границ земельного участка ~~~, расположены помещения с ~~~ что подтверждается выпиской из ЕГРН от **/**/****.
Собственником данных помещений ~~~ ранее являлась ФИО1, что подтверждается выписками о переходе прав на объект недвижимости от **/**/****.
Так, собственником помещения ~~~ ФИО1 являлась в период с **/**/**** по **/**/****; с ~~~ – в период с **/**/**** по **/**/****; ~~~ – в период с **/**/**** по **/**/****.
Как указала администрация города Иркутска, за указанный период Министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ФИО1 направлялось письмо от **/**/**** с расчетами платы за землю за период с **/**/**** по **/**/****, также ввиду передачи полномочий по распоряжению земельными участка администрации города Иркутска с **/**/****, Администрацией направлялись предупреждения от **/**/****, **/**/****, с указанием о необходимости внести оплату за пользование землей, однако, до настоящего времени, оплата не производилась.
Согласно представленным администрацией города Иркутска расчетам, за ФИО1 числится задолженность за фактическое пользование земельным участком ~~~ за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ задолженность по процентам, предусмотренным ст. 395 ГК РФ, за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~
До начала рассмотрения дела по существу от ответчика ФИО1 в адрес суда поступили письменные возражения на иск, в которых она заявила о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Как следует из материалов дела, истцом в рамках настоящего гражданского дела заявлены требования о взыскании с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком ~~~ за период с **/**/**** по **/**/****, вместе с тем, с данным исковым заявлением истец обратился в суд только **/**/****, что подтверждается датой на конверте, т.е. за пределами срока исковой давности.
Факт направления Министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ответчика письма с расчетами **/**/****, последующее направление администрацией города Иркутска предупреждений от **/**/****, **/**/**** на течение срока исковой давности не влияют, поскольку для предъявления требований о взыскании неосновательного обогащения не установлен претензионный порядок.
Учитывая положения ст.ст. 196, 200 ГК РФ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
Оснований полагать, что срок исковой давности администрацией города Иркутска не пропущен, у суда не имеется, учитывая, что по смыслу ст. 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического липа, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истечение срока исковой давности в силу положений ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд учитывает, что с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе, возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.
Оснований для перерыва или приостановления срока исковой давности, предусмотренных ст.ст. 202, 203 ГК РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации города Иркутска к ФИО1 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 марта 2026 года.
Судья О.В. Недбаевская