РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 января 2026 года г. Артём Приморского края
Судья Артёмовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ганиева Б.Г. по ордеру адвоката Мирошниченко С.В. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Артему № 170054163 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Ганиева Б.К.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Артему № 170054163 от 24 декабря 2025 года Ганиев Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ганиева Б.К. по ордеру адвокат Мирошниченко С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, исключив данное наказание. В обоснование указывает, что при назначении наказания должностное лицо не учло факт проживания семьи Ганиева Б.К. в Российской Федерации, а также то обстоятельство, что он и члены его семьи являются участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В судебное заседание Ганиев Б.К. не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель ОМВД России по г. Артему в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Ганиева Б.К. доводы жалобы поддержал, пояснил, что штраф его подзащитный уплатил, просил исключить из постановления наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, отметив, что Ганиев Б.К., вину в правонарушении признал. Супруга Ганиева Б.К. и его ребенок, родившийся в Российской Федерации, проживают с ним по месту регистрации в г. Владивостоке, супруга имеет патент на работу по профессии продавец-кассир, по которой официально трудоустроена. Семья миграционное законодательство не нарушала.
Выслушав защитника Ганиева Б.К., изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности
Во исполнение приведенной нормы Федерального закона 04 декабря 2025 года Губернатором Приморского края издано постановление № 99-пг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющим деятельность на территории Приморского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Согласно п. 35 данного постановления, к такой деятельности относится деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32).
Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Ганиева Б.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, послужило выявленное сотрудниками полиции нарушение указанного запрета, выразившееся в осуществлении коммерческой перевозки пассажиров на автомобиле в качестве водителя такси.
Из материалов дела следует, что 24 декабря 2025 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Артему был выявлен гражданин Республики Узбекистан Ганиев Б.К., который в качестве водителя такси выполнял коммерческую перевозку пассажиров на автомобиле при наличии патента, выданного по профессии разнорабочий.
Факт совершения гражданином Республики Узбекистан Ганиевым Б.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия гражданина Республики Узбекистан Ганиева Б.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ.
Таким образом, он обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ.
Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, просмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления.
Защитник Ганиева Б.К. в обоснование довода жалобы о наличии оснований для изменения постановления должностного лица в части административного наказания в виде административного принудительного выдворения указал, что должностным лицом не дана оценка личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельствам, влияющим на соразмерность назначенного ему наказания с позиции цели наказания.
Данный довод нахожу заслуживающим внимания.
Постановление должностного лица управления по вопросам миграции о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения должно быть основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что Ганиев Б.К. с ноября 2019 года въезжает на территорию РФ, оформляет разрешительные документы на пребывание в РФ и документы на осуществление трудовой деятельности, имеет регистрацию по месту жительства, проживает по месту регистрации. Близкие родственники Ганиева Б.К. – его супруга Сулайманова М.Э.к и сын Ганиев А.Б. также проживают в РФ. В содеянном Ганиев Б.К. раскаялся, вину признал. Данные обстоятельства, вопреки требованиям ст. 4.2 КоАП РФ, не учтены должностным лицом в качестве смягчающих вину.
В постановлении не указано на установление отягчающих вину обстоятельств, однако из материалов дела усматривается, что, согласно сведениям автоматизированной базы данных МВД России ГИСМУ, Ганиев Б.К. в 2024 году привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.20 КоАП РФ, являющегося однородным с вмененным, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа. Информации о том, что обязанность по уплате назначенного штрафа Ганиевым Б.К. не исполнена, дело не содержит. При этом назначенный должностным лицом 24.12.2025 штраф он уплатил 14.01.2026.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
Учитывая данные о личности, семейном положении Ганиева Б.К.у, степени его социальной интеграции в стране пребывания – Российской Федерации, обусловленной выбором данной страны для проживания с близкими родственниками, вступлением в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство <номер>), нахожу возможным постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Артему № 170054163 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Ганиева Б.К. изменить путём исключения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учётом того, что в настоящее время гражданин Республики Узбекистан Ганиев Б.К. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, он также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.
В остальной части административное наказание, назначенное Ахмадалиеву К.К.у, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Артему № 170054163 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Ганиева Б.К. изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Приморского края.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Н.Е. Косарева