РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., с участием административного истца Мамедзаде К.Ф.о., представителя административного истца Алырзаева Р.Г.-о., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Степановой А.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2123/2026 по административному исковому заявлению Мамедзаде Канана Фирдовси оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены решения, восстановления в гражданстве Российской Федерации, внесения соответствующих сведений в используемые базы данных,
УСТАНОВИЛ:
Мамедзаде К.Ф.о. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным и отменить вынесенное в отношении Мамедзаде Канана Фирдовси оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение ГУ МВД России по Иркутской области от 11.12.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение в полном объеме путем отмены оспариваемого решения, внесения соответствующих сведений в используемые базы данных, восстановить в гражданстве Российской Федерации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 11 декабря 2025 года на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» прекращено гражданство Российской Федерации Мамедзаде К.Ф.о. вследствие совершения преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ. Основанием для вынесения должностными лицами решения послужил факт осуждения Мамедзаде К.Ф.о. приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 июля 2022 года, согласно которому Мамедзаде К.Ф.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Считает данное решение должностных лиц незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционные права, а также право на уважение частной и семейной жизни в силу следующих обстоятельств. Утверждает, что право на гражданство было прекращено без крайней необходимости для интересов безопасности государства или общественного порядка, что нарушает требования Конституции Российской Федерации о пропорциональности вмешательства в права граждан. Полагает, что установление факта совершения преступления не является безусловным основанием для прекращения российского гражданства. В соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации не требовалось принесение присяги, неисполнение которой вменяется ему. Утверждает, что исполнение оспариваемого решения влечет для него угрозу депортации, а также разрушения семейных отношений, чем будет нарушено его право на сохранение семейных ценностей, на законное проживание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Обращает внимание на то, что он прожил на территории России 31 год (с 1 года жизни), имеет стабильную регистрацию в г. Иркутске. Россия является для него единственным местом жительства. О его социальной интеграции, по его мнению, свидетельствует факт окончания в 2012 году <данные изъяты> г. Иркутска, прохождения срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что, по его мнению, свидетельствует об исполнении конституционного долга перед страной, о лояльности к правопорядку. Указывает также, что он имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>. В г. Иркутске 16.07.2012 он получил заграничный паспорт, имеет водительское удостоверение. Его мама, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой России, зарегистрирована по адресу: <адрес>, отец, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином России, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Родной брат, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином России, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Утверждает, что он и члены его семьи ведут общее хозяйство, поддерживают тесные родственные связи. Прекращение гражданства Российской Федерации делает его лицом без гражданства (апатридом) на территории страны его рождения и проживания, что разрывает семейные связи. На территории Республики <данные изъяты>, гражданином которого истец считался до приобретения гражданства Российской Федерации, у него нет родственников, нет жилья (ни в собственности, ни по договору найма), он не владеет языком на уровне, достаточном для полноценной интеграции, так как с 1995 года живет в г. Иркутске, возвращение на историческую родину после освобождения из <данные изъяты> невозможно и негуманно, так как он будет лишен средств к существованию и социальных связей.
Административный истец Мамедзаде К.Ф.о., представитель административного истца Алырзаев Р.Г.-о. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивали по доводам и основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Степанова А.И. в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на него.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Мамедзаде Канан Фирдовси оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, решением УФМС России по Иркутской области № 5499 от 20.03.2007 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в упрощенном порядке, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>. С 13.06.2007 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Мамедзаде К.Ф.о. в 2012 году окончил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> г. Иркутска, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании №, выданным на его имя 27.06.2012, документирован военным билетом серии №, выданным 14.11.2016, имеет водительское удостоверение №, выданное <данные изъяты>.
Приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 июля 2022 года, вступившим в законную силу 26.07.2022, Мамедзаде К.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время Мамедзаде К.Ф.о. отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области.
11.12.2025 заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан полковником полиции ФИО5 утверждено решение № 29 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Мамедзаде Канана Фирдовси оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вследствие совершения преступления.
Не согласившись с данным решением, полагая его нарушающим права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности принятого решения лежит на ГУ МВД России по Иркутской области.
Проверяя законность принятого решения, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
По смыслу данных конституционных положений лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерацией недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом, что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.
Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ), действовавшим на момент принятия Мамедзаде К.Ф.о. в гражданство Российской Федерации, утратившим силу в настоящий момент, установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).
Как следует из статьи 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ, гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.
В подпункте «а» пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ предусмотрено, что с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ).
В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ).
Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ, законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ гражданин Российской Федерации - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.Гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.
В силу требований подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
Порядок и условия прекращения российского гражданства, в зависимости от основания его прекращения установлены статьями 23, 24, 25, 26 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Предусмотренное в подпункте «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ основание прекращения гражданства Российской Федерации носит императивный характер, свидетельствует о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, подтверждающих, что после приобретения гражданства Российской Федерации Мамедзаде К.Ф.о. был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершение преступления Мамедзаде К.Ф.о. правомерно расценено ГУ МВД России по Иркутской области как основание для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Постановленным в отношении Мамедзаде К.Ф.о. приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Само по себе наличие у Мамедзаде К.Ф.о., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Основными принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Учитывая, что требование об оценке обстоятельств, свидетельствующих о характере правовой связи с Российской Федерации и ее устойчивости установлено только по одному основанию, которое влечет прекращение российского гражданства, а именно по пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона 28.04.2023 № 138-ФЗ, длительность периода нахождения в гражданстве Российской Федерации, наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, отсутствие гражданства другого государства само по себе не влечет признание оспариваемого решения незаконным и нарушающим права административного истца.
Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.
По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемого решения наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
Оспариваемое административным истцом решение ГУ МВД России по Иркутской области основано на Федеральном законе от 28.04.2023 № 138-ФЗ, принято уполномоченным органом в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав и законных интересов административного истца оспариваемое решение не нарушает, а потому правовых оснований для признания решения ГУ МВД России по Иркутской области от 11.12.2025 № 29 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Мамедзаде К.Ф.о. незаконным у суда не имеется.
Разрешая административные исковые требования Мамедзаде К.Ф.о. об отмене решения о прекращении гражданства, об обязании устранить допущенное нарушение путем отмены решения, восстановления в гражданстве Российской Федерации, внесения соответствующих сведений в используемые базы данных, суд учитывает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен отменять решения государственного органа исполнительной власти, возлагать на государственный орган исполнительной власти обязанности по восстановлению в гражданстве Российской Федерации, внесению соответствующих сведений в используемые базы данных, поскольку принятие решений о приобретении гражданства, о прекращении гражданства, о внесении сведений в соответствующие базы данных и об исключении сведений из них, относится к исключительной компетенции органов МВД России, а потому административные исковые требования Мамедзаде К.Ф.о. в данной части удовлетворению также не подлежат.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Мамедзаде К.Ф.о. оспаривает решение ГУ МВД России по Иркутской области от 11.12.2025, уведомление о принятии которого поступило в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Иркутской области 29.12.2025, сведений о точной дате вручения которого Мамедзаде К.Ф.о. в материалах административного дела не имеется. Поскольку в суд с настоящим административным исковым заявлением представитель административного истца обратился 14.04.2026 посредством его направления почтовой связью, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте, срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, с учетом обращения представителя административного истца с данным административным исковым заявлением в Иркутский районный суд Иркутской области, которым административное исковое заявление было возвращено заявителю, Мамедзаде К.Ф.о. соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Мамедзаде Канана Фирдовси оглы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Иркутской области от 11.12.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Мамедзаде Канана Фирдовси оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязании устранить допущенное нарушение путем отмены решения, восстановления в гражданстве Российской Федерации, внесения соответствующих сведений в используемые базы данных – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 03.06.2026.