РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Садохиной А.И., с участием представителя административного истца Уманца С.В., представителя административного ответчика Скворцова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2287/2026 по административному исковому заявлению Дин Цуйцуй к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, установил:
в обоснование административного иска Дин Цуйцуй указано, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 11.09.2025 в отношении нее принято решение об аннулировании вида на жительство. О принятом решении она уведомлена 10.04.2026. Основанием для принятия решения явилось её нахождение за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года. При принятии оспариваемого решения не учтено наличие у неё тяжелых хронических заболеваний, в связи с чем, она длительное время находилась в КНР на лечении и не могла покинуть страну. Оспариваемым решением нарушаются её право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на частную жизнь, защиту материнства, детства и семьи.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 11.09.2025 № 587/2019/03 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в РФ.
Административный истец Дин Цуйцуй в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного истца Уманец С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, обращая внимание суда на то, что оспариваемым решением нарушены права на свободу передвижения, частную жизнь, существенно ограничивается осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, предпринимательской деятельности. Дополнительно суду пояснил, что для ведения предпринимательской деятельности, которую она осуществляла через супруга, Дин Цуйцуй необходимо вернуться в РФ, т.к. её бизнес связан с реализацией товаров народного потребления. Наемных работников нет. Кроме того, подобрано медицинское учреждение в РФ, где будет проходить лечение, однако, поскольку в КНР медицина развита лучше, то для получения лечения также будет вылетать в КНР. Дети административного истца и её семья находятся в КНР, супруг живет на две страны. У административного истца не было цели постоянно проживать на территории РФ.
Представитель административного ответчика Скворцов О.Н. заявленные требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ), согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2020 Дин Цуйцуй на основании решения МВД по Республике Бурятия № 587/2019/03 документирована видом на жительства 82 № 0757538, сроком действия - бессрочно.
По данным ИБД-Ф Дин Цуйцуй выехала из РФ 27.09.2023 и находилась за пределами РФ до 28.07.2024, т.е. более 6 месяцев за 2024 год. Далее, 25.08.2024 выехала за пределы РФ, въехала только 04.08.2025, т.е. более 6 месяцев за 2025 год.
Решением ГУ МВД России по Иркутской области от 11.09.2025 гражданке КНР Дин Цуйцуй ранее выданный ранее вид на жительство 82 № 0757538 аннулирован на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
С оспариваемым решением Дин Цуйцуй ознакомлена 10.04.2026, что подтверждается уведомлением № 30/11/1-32150 от 11.09.2025.
Не согласившись с принятым в отношении неё решением, обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
Вместе с тем суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
Как следует из содержания вышеуказанных норм они подлежат неукоснительному соблюдению иностранными гражданами и как следствие их невыполнение может являться основанием для аннулирования вида на жительство иностранному гражданину, нормы носят императивный характер и орган, осуществляющий соответствующий контроль, обязан принять решение об аннулировании вида на жительство при нарушении иностранным гражданином положений Закона, при этом каждый из пунктов, поименованных в статье 9 Закона № 115-ФЗ, может служить самостоятельным основанием для аннулирования вида на жительства иностранному гражданину.
Законодатель допускает возможность нахождения иностранного гражданина за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года при отсутствии возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально.
Как следует из материалов дела, при получении вида на жительство Дин Цуйцуй разъяснялись основания, по которым вид на жительство может быть аннулирован.
27.09.2023 Дин Цуйцуй выехала за пределы Российской Федерации, по истечении установленного законом шестимесячного срока на территорию Российской Федерации не вернулась. Въезд на территорию РФ осуществлен 28.07.2024, т.е. по истечении 10 месяцев. 28.08.2024 Дин Цуйцуй вновь покинула пределы РФ и въехала лишь 04.08.2025, т.е. практически через один год.
В материалы административного дела стороной административного истца представлены медицинские документы, такие как:
- первая страница медицинской карты стационарного больного Народной больницы уезда Байцюань, согласно которой Дин Цуйцуй в период с 05.01.2023 по 29.05.2023 находилась на стационарном лечении. Основной диагноз «Хроническая почечная недостаточность»;
- выписной эпикриз по результатам стационарного лечения в период с 05.01.2023 по 29.05.2023, согласно которому подтвержденный диагноз: хроническая почечная недостаточность, коронарная атеросклеротическая болезнь сердца, тяжелая анемия и объемные образования в почках; терапевтический эффект: улучшение; рекомендации – в случае недомогания обращаться к врачу;
- отчет о проведении КТ2 исследования 06.01.2023, согласно которому образование в правой почечной лоханке, рекомендована КТ с контрастным усилением. В левой почке, мочеточнике и мочевом пузыре не выявлено явных отклонений;
- справка о заболевании Народной больницы уезда Байцюань от 20.07.2024, согласно которой клинический диагноз «Хроническая почечная недостаточность»; рекомендованы длительный домашний покой, избегание усталости, позднего отхода ко сну, интенсивных физических нагрузок, тяжелой физической активности, регулярное посещение больницы для контрольных обследований почек и т.д.;
- первая страница медицинской карты стационарного больного Народной больницы уезда Байцюань, согласно которой Дин Цуйцуй в период с 11.10.2023 по 20.07.2024 находилась на стационарном лечении. Основной диагноз «Хроническая почечная недостаточность»;
- выписной эпикриз по результатам стационарного лечения в период с 11.10.2023 по 20.07.2024, согласно которому подтвержденный диагноз: хроническая почечная недостаточность; процесс лечения: расширение коронарных артерий, питание миокарда, активация клеток головного мозга и симптоматическое лечение; терапевтический эффект: улучшение; рекомендации – в случае недомогания обращаться к врачу;
- титульный лист истории болезни №, из которой следует, что Дин Цуйцуй находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении в течение 21 дня с диагнозом «Кардионевроз». Выписалась из больницы 11.11.2024;
- титульный лист истории болезни №, из которой следует, что Дин Цуйцуй находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении в течение 67 дней с диагнозом «Нефротический синдром». Выписалась из больницы 15.03.2025;
- справка о заболевании Дин Цуйцуй от 15.03.2025, в которой указан длительный период восстановления с 15.03.2025. В качестве рекомендаций указаны домашний покой, избегать поездок, строго придерживаться диеты. Регулярно осуществлять обследование функций почек, при изменении состояния немедленно обратиться к врачу;
- выписной эпикриз Дин Цуйцуй из истории болезни №, из которого следует, что пациентка находилась на стационарном лечении в период с 08.01.2025 по 16.03.2025 с диагнозом «Нефротический синдром»; процесс лечения: строгий постельный режим, высококачественная диета с низким содержанием соли, жиров и белков; прием мочегонных средств, антикоагулянтов, симптоматическое лечение для защиты почек и уменьшения протеинурии; терапевтический эффект: улучшение; рекомендации – в случае недомогания обращаться к врачу.
Из объяснений стороны административного ответчика следует, что в качестве доказательств уважительности причин отсутствия на территории РФ в течение более шести месяцев, административным истцом представлен титульный лист из истории болезни, согласно которому она находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении в течение 67 дней в период до 15.03.2025. Иных медицинских документов представлено не было. Данный факт представителем административного истца не оспаривался.
Информации о невозможности выезда Дин Цуйцуй с территории иностранного государства по состоянию здоровья (угрозе причинения вреда здоровью), в том числе, посредством авиасообщения, представленные суду медицинские документы не содержат. Представив рекомендации по наблюдению за состоянием здоровья в период с 15.03.2025, тем не менее, доказательств осуществления такого наблюдения не представлено.
Все наблюдения и исследования за период с 2023 по 2025 гг. проводились в рамках стационара, доказательств обращения к врачу в перерывах между госпитализациями, медикаментозного лечения в материалы дела не представлено.
Выписные эпикризы в качестве рекомендаций содержат указание на то, что в случае недомогания обращаться к врачу.
Представленные медицинские документы не могут быть приняты в качестве объективных, исключительных причин невозможности возвращения на территорию Российской Федерации без нарушения срока в 2024-2025 гг.
Суд также учитывает, что, получив вид на жительство, достоверно зная об основаниях аннулирования вида на жительство, Дин Цуйцуй, даже в случае невозможности своевременного возвращения на территорию РФ, не была лишена возможности уведомить об этом миграционный орган, представив соответствующие медицинские документы, как посредством почтовой связи, так и посредством направления на электронную почту исполнительного органа, осуществляющего функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
При этом факт длительного проживания на территории Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности не освобождают иностранного гражданина от исполнения и соблюдения законов Российской Федерации, и сами по себе не свидетельствуют о несоразмерном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь, поскольку аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не препятствует иностранному гражданину проживать на территории Российской Федерации в ином порядке, сведений о принятии органом миграционного контроля решения о нежелательности пребывания Дин Цуйцуй либо о неразрешении ей въезда или депортации суду не представлено.
Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.
В силу статьи 55 часть 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной им в своих решениях, защита конституционных ценностей предполагает, как это следует из статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, возможность разумного и соразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина при справедливом соотношении публичных и частных интересов, без умаления этих прав, а значит, федеральным законом могут быть предусмотрены лишь те средства и способы такой защиты, которые исключают несоразмерное ограничение прав и свобод; соответствующие правоограничения оправдываются поименованными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации публичными интересами, если они обусловлены именно такими интересами и способны обеспечить социально необходимый результат (постановления от 18.02.2000 № 3-П, от 14.11.2005 № 10-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 16.07.2008 № 9-П, от 07.06.2012 № 14-П и др.).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Судом установлено, что административным истцом связь с государством гражданской принадлежности не утрачена, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания Дин Цуйцуй в государстве гражданской принадлежности не выявлено.
Исходя из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака № №, выданного 11.03.2015 Управлением гражданской администрации района Айхуэй городского округа Хэйхэ, Дин Цуйцуй находится в зарегистрированном браке с гражданином КНР Гао Пэнюй.
Согласно паспорту иностранного гражданина, Гао Пэнюй документирован паспортом иностранного гражданина EN8611044. Находится на территории РФ на основании визы 24 7150892 от 03.06.2026 сроком действия до 31.08.2026.
Кроме того, Дин Цуйцуй и Гао Пэнюй являются родителями:
- Гао Жуйсинь, 15.05.2010 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № №;
- Гао Жуйди, 26.04.2015 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № О 230311784.
Из объяснений представителя административного истца следует, что дети Дин Цуйцуй являются гражданами КНР, постоянно проживают на территории КНР, планов по переезду РФ не имеют.
Ссылка на нарушение прав на личную, семейную жизнь является необоснованной.
Проверяя иные основания для выводов о наличии социально-устойчивых связей на территории Российской Федерации, суд установил следующее.
Ответом на судебный запрос Управления Госавтоинспекции подтверждается наличие зарегистрированного транспортного средства на имя Дин Цуйцуй – автомобиль «Лексус LX570», г/н № (дата постановки на учет 25.03.2026).
Дин Цуйцуй на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54,7 кв.м., приобретенное на основании договора участия в долевом строительстве № 46/4 от 16.01.2022.
ОСФР по Иркутской области в ответе на запрос указывает о факте работы Дин Цуйцуй в период с марта 2019 года по сентябрь 2021 года. Кроме того, с 07.03.2019 Дин Цуйцуй зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Взносы на страховую часть уплачены за период с 07.03.2019 по 01.06.2026. Получателем пенсии, социальных выплат, пособий Дин Цуйцуй не является.
Наличие имущества в РФ, принадлежащего на праве собственности Дин Цуйцуй (недвижимого имущества с 2022 года, движимого имущества – с марта 2026 года), ведения предпринимательской деятельности с марта 2019 года не свидетельствует об устойчивой связи со страной пребывания. Кроме того, аннулирование вида на жительство не препятствует дальнейшим владению и распоряжению имуществом, осуществлению предпринимательской деятельности.
Осуществление в рамках предпринимательской деятельности посредством размещения товаров на российском маркетплейсе Wildberries продажи товаров народного потребления возможно и без нахождения на территории Российской Федерации.
С учетом приведенного правового регулирования, поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом обстоятельств дела, в отсутствие доказательств наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, аннулирование вида на жительство в Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные истцом нарушения требований законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы дела не содержат и суду представлены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административный истец была уведомлена о принятом решении 10.04.2026, а административное исковое заявление подано в суд 05.05.2026, о чем свидетельствует штамп регистрации, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Дин Цуйцуй к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 11.09.2025 об аннулировании вида на жительство отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 21.07.2026.