РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре Садохиной А.И., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Кузьминой В.А., представителя заинтересованных лиц Гончаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2302/2026 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования города Иркутска спортивная школа «Дворец спорта «Юность» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, установил:
в обоснование административного искового заявления прокурор Кировского района г. Иркутска указал, что в ходе анализа состояния законности в сфере образования в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» надлежащим образом не осуществляется. Обследование с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций вопреки п.п. 4.1, 4.3 межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» не проведено. Здания, расположенные по адресам: г. Иркутск, пер. Кооперативный, д. 1 (основное здание), пер. Кооперативный, д. 1 (бассейн), введены в эксплуатацию в 1967 г. После ввода здания в эксплуатацию эксплуатационный контроль за техническим состоянием надлежащим образом не осуществлялся. Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведении оценки их технического состояния путем привлечения специализированных организаций, может повлечь нарушение прав учащихся в образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью.
На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления. прокурор Кировского района г. Иркутска просит суд признать незаконным бездействие МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», выразившееся в непринятии мер по проведению технического обследования состояния здания образовательного учреждения, обязать МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести техническое обследование состояния здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Кузьмина В.А. в судебном заседании административные требования, изложенные в уточненном заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» в судебное заседание представителей не направил. Суду представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета города Иркутска в виде перечисления субсидий на конкретные цели, дополнительных доходов не имеет, в связи с чем, самостоятельно устранить нарушения, указанные в административном исковом заявлении, не имеет возможности. На период 2026-2028 г.г. расходы на техническое обследование состояния зданий не предусмотрены.
Представитель заинтересованных лиц Гончарова Е.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12. 2012 № 473-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Этим же законом на образовательное учреждение возложена обязанность создание условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (статья 28).
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе: материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу положений статьей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования города Иркутска спортивная школа «Дворец спорта Юность» является образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается представленным в материалы административного дела Уставом (далее, - МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность»).
Как следует из пункта 1.6 Устава МБОУ МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», учредителем учреждения является городской округ муниципальное образование город Иркутск. От имени муниципального образования <адрес> функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Иркутска в лице департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.
Здание (сооружения) образовательного учреждения по адресу: <адрес> бассейн образовательного учреждения по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность».
30.07.2024 МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» направило в адрес МКУ «УКС г. Иркутска» запрос на составление технического задания и сметы на обследование здания и инженерных систем учреждения по адресу: <адрес>.
28.08.2024 утверждено техническое задание на выполнение визуального обследования здания: МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», расположенного по адресу: <адрес>, составлена сводная смета на выполнение визуального обследования здания.
С момента получения сводной сметы иных действий административным ответчиком не принято.
Приказом комитета по социальной политике и культуре начальника Департамента образования № 214-08-087/26 от 16.02.2026 руководителям образовательных организаций постановлено незамедлительно выявить потребность (отсутствие потребности) в проведении обследования технического состояния зданий, находящихся в оперативном управлении у муниципальной образовательной организации г. Иркутска, незамедлительно начать обследование технического состояния зданий, находящихся в оперативном управлении у муниципальной образовательной организации г. Иркутска (при наличии потребности), в срок до 01.04.2026 предоставить в департамент образования заключения о пригодности (непригодности) для эксплуатации зданий, находящихся в оперативном управлении у муниципальной образовательной организации г. Иркутска;
24.02.2026 МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» направлен запрос в адрес МКУ «УКС г. Иркутска» на проведении визуального обследования технического состояния зданий по адресам: <адрес>, <адрес>.
12.03.2026 прокуратурой Кировского района направлено требование о предоставлении информации об учреждениях дошкольного и дополнительного образования Кировского района г. Иркутска, на которое 19.03.2026 предоставлена информация.
Согласно представленному в ответ на требование перечню, МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта «Юность», владеет на праве оперативного управления зданиями расположенными по адресу: пер. Кооперативный, 1 (основное здание (год ввода в эксплуатацию 1967) и бассейн год ввода в эксплуатацию 1969)). Процент износа основного здания – 100, бассейна – 58,6; потребность в проведении ремонтных работ – да; направление заявок на ремонт учредителю – нет; обследование состояния здания не проводилось; необходимость проведения обследования имеется, смета отсутствует.
20.03.2026 МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» составлена заявка на предоставление субсидии на проведение обследования здания на 2026 года.
Из письменных объяснений административного ответчика следует, что после рассмотрения заявки, департамент образования включил учреждение в план на выделение финансирования с ожидаемым сроком до июня 2026 года, но затем сообщил, что следующая дата рассмотрения финансирования будет в 2026 году.
В статьях 2, 20, 41, 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и на образование.
В силу положений статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.
Как следует из части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу требований статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (часть 4 статьи 55.25 ГрК РФ).
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (часть 5 статьи 55.25 ГрК РФ).
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), которое является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Как следует из пункта 3.2. названного Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В Приложении 2 к названному Положению приведена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
В статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
Вышеуказанными нормативными актами в целях обеспечения безопасности при эксплуатации зданий (сооружений) предусмотрено проведение их обследования с привлечением специализированных организаций, а также с использованием современных средств технической диагностики.
Установлено и не оспаривается сторонами, что здание МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» введено в эксплуатацию в 1967, 1969 гг., что также подтверждается сведениями, представленными департаментом образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска от 19.03.2026 № 215-74-478/26. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений образовательного учреждения надлежащим образом не осуществляется, обследование с использованием современных средств технической диагностики с привлечением специализированных организаций после ввода здания в эксплуатацию не проводился.
Доказательств обратного административным ответчиком в материалы административного дела не представлено. Изложенные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.
Прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведен анализ состояния законности в сфере образования в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», по результатам которого установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» надлежащим образом не осуществляется, что свидетельствует о наличии угрозы для безопасности жизни, здоровья и имущества граждан.
Как следует из пункта 4.1 Устава МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование город Иркутск, который осуществляет полномочия собственника в силу положений статьи 210 ГК РФ и несет бремя его содержания. Образовательное учреждение владеет имуществом на праве оперативного управления.
Как указывает прокурор, в ходе проведения анализа состояния законности в сфере образования в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», по результатам которого установлено, что обследование с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций вопреки п.п. 4.1, 4.3 межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» не проводилось.
Вместе с тем указанный документ утратил силу с 01.05.2024 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 31937-2024.
Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также:
- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;
- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;
- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;
- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;
- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;
- по инициативе собственника объекта;
- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;
- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;
- при изменении назначения здания (сооружения);
- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Как следует из пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024, обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).
Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
В соответствии с пунктами 5.1.5 и 5.1.21 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть:
- грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки;
- наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения);
- стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки;
- перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.;
- балконы, эркеры, лестницы;
- подкрановые балки и фермы;
- светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари);
- связевые конструкции, элементы жесткости;
- стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания;
- гидроизоляция подземной части здания (сооружения);
- иные строительные конструкции и их элементы.
В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).
По результатам обследования технического состояния здания (сооружения) при необходимости (в случае, если установлено техническим заданием) составляют или уточняют паспорт здания (сооружения).
Судом достоверно установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания (сооружений) образовательного учреждения надлежащим образом не осуществляется, обследование с использованием современных средств технической диагностики с привлечением специализированных организаций после ввода здания (сооружений) в эксплуатацию не осуществлялся.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Изложенные административным ответчиком и заинтересованным лицом доводы по вопросу рассмотрения финансирования не освобождают образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики.
Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, и может повлечь в будущем причинение вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу, чем создается угроза нарушения их прав и законных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором Кировского района г. Иркутска требования о признании бездействия незаконным и возложении на МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» обязанности провести техническое обследование состояния здания образовательного учреждения.
При этом техническое обследование состояния здания образовательного учреждения надлежит провести в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого прокурор требует от МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» провести техническое обследование состояния здания образовательного учреждения, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд с учетом доводов административного ответчика о том, что до МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» финансовое обеспечение в виде субсидий на осуществление обследования технического состояния здания с привлечением специализированных организаций не доводилось, МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность» является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета г. Иркутска и дополнительных доходов не имеет, в связи с чем, самостоятельно устранить нарушения, указанные в административном исковом заявлении, не имеет возможности, полагает заявленный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим требованием, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Принимая во внимание, что административным истцом фактически указывается о бездействии МАОУ ДО г. Иркутска СШ «Дворец спорта Юность», суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования города Иркутска спортивная школа «Дворец спорта «Юность» удовлетворить.
Признать бездействие муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования города Иркутска спортивная школа «Дворец спорта «Юность», выразившееся в непринятии мер по проведению технического обследования обследованию состояния здания образовательного учреждения, незаконным.
Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования города Иркутска спортивная школа «Дворец спорта «Юность» (ОГРН 1023801023070, ИНН 3808048129) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование состояния здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 30.07.2026.