РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Садохиной А.И., с участием представителей административного истца Щербаковой Е.В., административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2286/2026 по административному исковому заявлению Османова Хикмата Гасан оглы к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, установил:
в обоснование административного искового заявления Османова Х.Г указано, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 08.04.2026 ему неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, т.е. до 17.03.2029. О принятом решении стало известно 14.04.2026 при получении ответа на запрос из УВМ ГУ МВД России по Иркутской области. Основанием для принятия оспариваемого решения явилось представление подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений при подаче документов для получения патента. В мотивированной части оспариваемого решения необоснованно указано об отсутствии устойчивых социальных связей на территории РФ. Считает принятое решение незаконным, поскольку на территории страны пребывания проживают родные сестры и брат, получившие гражданство РФ. Оспариваемым решением нарушены права на личную семейную жизнь, проживание со своей семьей в одном государстве.
На основании изложенного просит суд признать решение ГУ МВД России по Иркутской области от 08.04.2026 о неразрешении въезда незаконным.
В судебном заседании административный истец Османов Х.Г., будучи надлежащим образом извещенным, отсутствует. Реализовал право на участие через представителя.
Представитель административного истца Щербакова Е.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что Османов Х.Г. оглы на территории РФ проживал совместно с Марковой Н.С. в течение 3 лет, с которой имел намерения зарегистрировать брак. Все близкие родственники административного истца проживают на территории РФ.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В. заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО8 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, пунктом 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Османов Хикмат Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.
На основании заключения, утвержденного врио начальника МУ МВД России «Иркутское» полковником полиции ФИО15 03.03.2026, установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении иностранных граждан, в том числе, Османова Х.Г. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.
Старшим инспектором по ОП ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области майором полиции Римарчук Н.Ю. до начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области рапортом доведена информация об установлении факта фиктивной постановки Османовва Х.Г. на миграционный учет по месту пребывания.
Османов Х.Г., обратившийся с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, получил, согласно решению № 44 от 17.03.2026, отказ в предоставлении государственной услуги на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 федерального закона – представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
Уведомление о принятом решении от 17.03.2026 получено Османовым Х.Г. 20.03.2026.
24.03.2026 на имя заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области поступил рапорт начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, из которого следует, что в ходе служебной деятельности установлены иностранные граждане, которые при обращении за государственной услугой по оформлению и выдаче патентов представили лонные сведения, в числе которых указан Османов Х.Г.
На основании поступивших сведений, 08.04.2026 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Османову Хикмату Гасан оглы, 22.08.1980 года рождения, сроком на 3 года, до 17.03.2029.
О наличии принятого решения о неразрешении въезда административному истцу стало известно 14.04.2026 из ответа на адвокатский запрос.
В судебном заседании представитель административного истца выступила с объяснениями, согласно которым Османов Х.Г. проживал совместно с Марковой Н.С. в квартире, которая принадлежит сестре Марковой Н.С. Ранее он временно был зарегистрирован в этой квартире, но продлить регистрацию не представилось возможным, т.к. владелица квартиры находилась на лечении в стационаре.
Таким образом, административный истец не отрицает факт подложной регистрации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период своего пребывания в Российской Федерации, Османов Х.Г. допустил нарушение миграционного законодательства, в связи с чем у ГУ МВД России по Иркутской области имелись основания для принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.
Не оспаривая факт подложной регистрации, Османов Х.Г. просит принять во внимание наличие на территории близких родственников, которые имеют гражданство Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
25.03.2026 ГУ МВД России по Иркутской области в службе ЗАГС по Иркутской области запрошены сведения о наличии брака, заключенного на территории РФ, сведения о наличии детей – граждан РФ в отношении иностранных граждан, включая Османова Х.Г. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из ответа на запрос службы ЗАГС по Иркутской области от 26.03.2026, следует, что записи актов о рождении, о заключении брака в отношении ФИО4 не найдены.
Из представленных в материалы дела свидетельство рождении исследует, что родителями Османова Х.Г. оглы являются ФИО5 Керим оглы (отец), ФИО6 ФИО10 кызы (мать).
Также, ФИО5 ФИО23 и ФИО6 ФИО10 кызы являются родителями:
- ФИО7 ФИО9 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-ЖГ №);
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении IV-ЖГ №);
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении XI-ЖГ №).
ФИО5 Керим оглы умер в Республике Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО6 ФИО10 кызы умерла в Республике Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7 и ФИО18 оглы зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ в Республике Азербайджан с присвоением фамилии жене Диниева.
ФИО19 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом <данные изъяты>, выданным ГУ МВД России по Иркутской области 28.09.2020.
Между ФИО3 и ФИО20 заключен брак в Республике Азербайджан 10.02.2011 с присвоением фамилии жене Курбанова.
ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом 8224 853365, выданным МВД по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также является гражданином РФ, что подтверждается паспортом 2522 094279, выданным ГУ МВД России по Иркутской области 05.10.2022.
Из представленных копий паспортов, отражающих сведения о регистрации, следует, что сестры и брат административного истца проживают в г. Иркутске и Иркутском районе. При этом ни регистрацию, ни проживание у себя не представили.
Также следует отметить, что наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории РФ, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов России и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.
Рассматривая вопрос о наличии иных социально-устойчивых связей, суд установил отсутствие за Османовым Х.Г. зарегистрированных транспортных средств, что подтверждается ответом Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области от 20.05.2026.
Уведомлением № КУВИ-001/2026-74125660 от 01.06.2026 сообщается, что права на объекты недвижимого имущества за Османовым Х.Г. не зарегистрированы.
Исходя из ответа ОСФР по Иркутской области от 02.06.2026, на Османова Х.Г. отсутствуют сведения, составляющие пенсионные права. Также, Османов Х.Г. не является получателем пенсии, социальных выплат и пособий.
Как следует из справки на лицо по ИБД-Ф, в отношении Османова Х.Г. оглы Каспийским районным судом Республики Дагестан 02.08.2019 принято решение о привлечении к административной ответственности в виде выдворения с административным штрафом.
В ноябре 2020 года Османовым Х.Г. допущено нарушение законодательство РФ в сфере осуществления трудовой деятельности в части представления сведений о постановке на учет.
Кроме того, 26.08.2025 Османов Х.Г. допустил нарушение законодательства РФ в области дорожного движения, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2025, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2025, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод о неоднократном нарушении административным истцом законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере миграционного регулирования.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца, в материалах дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку данное решение принято в пределах полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, соответствует требованиям действующего законодательства, и не повлекло нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, которым доказательства нарушенных прав в соответствии с обязанностью, предусмотренной пунктом 1 части 9, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением 14.05.2026, о чем свидетельствует штамп личного приема граждан в суде. В связи с чем, административным истцом срок не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Османова Хикмата Гасан оглы к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения ГУ МВД России по Иркутской области от 08.04.2026 о неразрешении въезда незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 16.06.2026.