ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 ноября 2025 года г. Грайворон
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Н.И., при секретаре Ломакиной Т.В., с участием: заявителя представителя администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области Клыженко С.В., действующего по доверенности от 7 октября 2025 г. № 46/3036и года, представителя заинтересованного лица МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» директора школы Понеделко А.Н. (действующего на основании приказа от 27 июля 20022 года № 38-к), исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области Краснокутского Н.В. (действующего на основании приказа от 28 октября 2025 года № 954-р), представителя заинтересованного лица прокуратуры Грайворонского района Белгородской области помощника прокурора Грайворонского района Белгородской области Мохова Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление исполняющего обязанности главы администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области Бляшенко А.А. об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-127/2024 г. по иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
решением Грайворонского районного суда Белгородской области от 4 июня 2024 г. удовлетворен иск прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах, несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Головчинская» СОШ к МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП», администрации Грайворонского городского округа. Было постановлено:
-«Обязать администрацию Грайворонского городского округа Белгородской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.»
- «Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области оборудовать территорию образовательного учреждения системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.»
Решением Совета депутатов Грайворонского городского округа от 6 сентября 2024 года № 86 «О переименовании администрации Грайворонского городского округа и утверждении Положения об администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области» Грайворонский городской округ Белгородской области был переименован в Грайворонский муниципальный округ.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа № от 7 ноября 2025 года, выданного Грайворонским районным судом Белгородской области на основании решения по делу 2-127/2024, вступившему в законную силу 9 июля 2024 года, возбуждено 11 ноября 2025 года исполнительное производство № в отношении администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, предмет исполнения: «Обязать администрацию Грайворонского городского округа Белгородской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.» (л.д.121)
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа № от 7 ноября 2025 года, выданного Грайворонским районным судом Белгородской области на основании решения по делу 2-127/2024, вступившему в законную силу 9 июля 2024 года, возбуждено 11 ноября 2025 года исполнительное производство № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского городского округа Белгородской области, предмет исполнения: «Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области оборудовать территорию образовательного учреждения системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.» (л.д.122)
Исполняющий обязанности главы администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области Бляшенко А.А. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 4 июня 2024 года до 31 августа 2026 года. В обоснование указал, что бездействие администрации отсутствует, так как фактически требования антитеррористической защищенности по оборудованию территорий исполнены в отношении 8 школ, при этом в установленный срок решение суда в отношении МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» не может быть исполнено, так как на решение вопросов, в том числе по антитеррористической защищенности по статье «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» фактическое исполнение составило 2 775 901,00 рублей, при том, что в местном бюджете на 2025 год по данной статье было предусмотрено 1 036 206,32 рубля. Минимизация потенциальных угроз для обучающихся и иных лиц, находящихся на территории указанной школы обеспечена путем организации реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий для обучающихся 1-11 классов в 2025-2026 годах.
В судебном заседании представитель заявителя администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области затруднился пояснить относительно мероприятий, которые были выполнены администрацией Грайворонского муниципального округа в срок 12 месяцев со дня вступления в силу решения Грайворонского районного суда Белгородской области от 4 июня 2024 года по делу 2-127/2024, указал на значительное сокращение бюджетных средств, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - директор школы МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» Понеделко А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что школа является крупным образовательным учреждением, в связи с чем необходима большая сумма денежных средств для выполнения установки оборудования на территории МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП».
Начальник управления образования администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области в письменных пояснениях от 12 ноября 2025 года поддержала заявление администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области, указала на отсутствие в настоящее время денежных средств на установку оборудования на территории МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП», так как выделенные денежные средства по статье «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» являлись целевыми средствами - обязательными ежемесячными платежами, необходимыми для обеспечения деятельности организации и могли быть использованы только на эти цели. Необходимые денежные средства для исполнения решения суда по делу 2-127/2024 для установки систем экстренного оповещения и управления эвакуацией людей в МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» будут гарантированно предусмотрены в 1 и 2 кварталах местного бюджета на 2026 год и освоены на эти цели.
В судебном заседании представитель управления образования администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области, исполняющий обязанности начальника Управления Краснокутский Н.В. просил удовлетворить заявленные требования, указал на отсутствие бездействия по исполнению решений суда, учитывая, что по иным школам работы были выполнены, в настоящее время ведутся работы с поставщиками услуг для выполнения работ по установке систем оповещения в МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП». В соответствии с приказами управления образования администрации Грайворонского муниципального округа реализация образовательных программ проводится с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий для обучающихся 1-11 классов в 2025-2026 годах. В случае перевода учащихся на очное обучение школа не будет открыта для обучения до момента установки оборудования системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей.
Помощник прокурора Грайворонского района Белгородской области Мохов Д.Д. полагал, что отсутствуют основания для отсрочки исполнения решения суда, так как у заявителя для исполнения решения суда было достаточно времени, официально школа не закрыта и может начать функционировать с учетом оперативной обстановки в любое время. С учетом данных обстоятельств просил в удовлетворении заявления отказать. Доказательств утвержденного характера, подтверждающих проведение мероприятий до 31 августа 2026 года заявителем не представлено.
Заслушав явившихся участников процесса и исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу положений части 1 статьи 203 ГК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
ГК РФ и Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца.
Следовательно, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вместе с тем, доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих своевременно исполнить решение по делу 2-127/2024, постановленное судом 4 июня 2024 года, заявителем не представлено.
Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в ст. 13 ГПК РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Доводы, на которые ссылается представитель заявителя администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области о том, что у отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки, поскольку исполнение указанных в решении действий предполагает комплекс мероприятий и значительных финансовых средств, которые отсутствуют в настоящее время, что администрация частично выполнила решения Грайворонского районного суда в отношении 8 школ, что свидетельствует об отсутствии бездействия, а также ссылка на бюджетную выписку подтверждающую, что выделенные средства по статье расходов «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» в местный бюджет на 2025 год фактически исполнены по данной статье даже в большем размере, при этом организована реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий для обучающихся 1-11 классов в целях обеспечения минимизации потенциальных угроз, как и представленные коммерческие предложения в подтверждение выделения необходимых денежных средств в местном бюджете 2026 года, к таким обстоятельствам не относятся. (л.д. 135, 144, 145, 148, 149-152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160)
Документы о функционировании образовательных учреждений Грайворонского муниципального округа в особых условиях, представленные заявителем, подтверждают необходимость проведения мероприятий для выполнения требований антитеррористической защищенности и не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда по делу 2-127/2024. (л.д. 139-140, 146 - 147)
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что администрацией Грайворонского муниципального округа Белгородской области не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, а также подтверждающих возможность исполнить судебное решение в срок, на который заявитель просит предоставить отсрочку, в целях обеспечения баланса интересов сторон, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Исполнение судебных решений представляет собой последнюю, завершающую стадию гражданского судопроизводства, которой оканчивается процесс по защите нарушенного права.
С учетом изложенного, суд считает, что предоставление в данном случае отсрочки исполнения решения суда будет нарушать права истца, подтвержденные вступившем в силу судебным решением.
Руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ, суд определил:
в удовлетворении заявления представителя администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области Бляшенко А.А. об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-127/2024 г. по иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» Грайворонского района Белгородской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, - отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Н.И. Волобуева