РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 апреля 2026 года г. Артём Приморского края
Судья Артёмовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» в лице защитника по доверенности Кирченко К.А. на постановление административной комиссии Артёмовского городского округа № 36-50/3-47 от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях Приморском крае», в отношении ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края №36-50/3-47 от 22 января 2026 года ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» (далее также ООО «АС Хабаровск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Артёмовский городской суд, защитник ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» Кирченко К.А. указала, что общество не было проинформировано о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол не был вручен лицу, привлекаемому к административной ответственности. О вынесенном постановлении по делу общество узнало на портале «Госуслуги». Обществу вменяется размещение 27.11.2025 в 11-22 ч. в г. Артёме <адрес> отдельно стоящих сборно-разборных (складных) выносных конструкций – штендера с информацией рекламного характера. Доказательств принадлежности указанных конструкций ООО «АС Хабаровск» в материалах дела не имеется, информация на указанных конструкциях не содержит сведений, идентифицирующих собственника такой конструкции, в том числе ООО «АС Хабаровск». Считает, что вина общества во вмененном правонарушении не подтверждается доказательствами. Также в жалобе защитник просит рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ, признании правонарушения малозначительным. Кроме этого указывает, что наказание обществу может быть изменено на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду отнесения общества к субъектам малого предпринимательства. Просит учесть отсутствие ущерба охраняемым законом интересам.
В дополнениях к жалобе защитник общества указала, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество не уведомлялось, в связи с чем дело неправомерно рассмотрено административной комиссией в отсутствие представителя общества 22.01.2026. Помимо этого отметила, что в постановлении указаны недостоверные сведения о законном представителе юридического лица, т. к. с 02.12.2025 директором общества является Милашин Д.А. После составления протокола об административном правонарушении к материалам дела приобщены объяснения лица, не предоставившего надлежащим образом удостоверенную доверенность. Ходатайство о допуске данного лица от юридического лица не предоставлялось и не заявлялось в ходе рассмотрения дела. По сведениям, содержащимся в 2ГИС, по адресу: г. Артём, ул. Вахрушева, 4 производственную деятельность осуществляет завод стальных конструкций ООО «Алёнка», которое специализируется на производстве стальных конструкций и металлоизделий. Защитник общества просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить.
В судебное заседание защитник ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административной комиссии Артёмовского городского округа Приморского края по доверенности Копылов Е.Г., считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Из материалов дела следует, что 26.11.2025 в административную комиссию Артемовского городского округа поступило сообщение от начальника территориального отдела «Шахта «Амурская» администрации Артемовского городского округа Скрипникова С.В. о размещении в районе ул. <адрес> в г. Артеме штендера с информацией о стоимости металла.
27.11.2025 членом административной комиссии Артёмовского городского округа осуществлено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>. По результатам обследования составлен акт осмотра от 27 ноября 2025 года №36-56/3-661, из которого следует, что обследуемая территория находится в собственности ООО МП «Эксперимент». ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» пользуется указанным земельным участком на основании договора аренды, разместило на нем пункт приёма чёрного и цветного металла. Территория пункта приёма металла имеет свой заезд, вход, огорожена от других предприятий, располагается в промышленной зоне. На обочине автомобильной дороги «Артем – шахта «Амурская» в районе <адрес>, в г. Артеме ООО «АКРОН СКРАП Хабаровск» разместило отдельно стоящую выносную мобильную конструкцию – штендер с информацией рекламного характера о стоимости металла, т.е. оказывало услуги без вывески, соответствующей требованиям действующего законодательства. Кроме этого, на момент осмотра выявлен факт отсутствия у ООО «АС Хабаровск» договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством.
24 декабря 2025 года член административной комиссии Артёмовского городского округа Мокина И.В., усмотрев, в действиях ООО «АКРОН СКРАП Хабаровск» нарушения абз.23 п.2.6.18, абз.2 п.4.17.2, абз. 30, 31 п.4.22 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 31.05.2018 № 99, составила в отношении общества протокол серии 44-КЗ №017857 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, – нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных, муниципальными нормативными правовыми актами. В этот же день в отношении общества вынесено требование № 36-57/3-863 о прекращении противоправного поведения.
22 января 2026 года административной комиссией данный протокол с материалами дела рассмотрен административной комиссией в отсутствие представителя ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» и вынесено постановление № 36-50-/3-47 о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа.
Изучив материалы дела в полном объёме, доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).
По делу установлено, что о времени и месте заседания административной комиссии ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» извещалось посредством направления определения по почте по юридическому адресу: <адрес>.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, письмо отправлено 30.12.2025, прибыло в сортировочный центр г. Хабаровска 02.01.2026, прибыло в место вручения 03.01.2026, в этот же день присвоен статус «ожидает результаты экспертизы», а 16.01.2026 письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Данный отчет принят административной комиссией в качестве надлежащего подтверждения уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку из отчета следует, что попыток вручить прибывшее на его имя письмо адресату – ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» почтовое отделение не предпринимало, следовательно, о поступившей на его имя корреспонденции общество не знало и на дату 22.01.2026 знать не могло.
При таких обстоятельствах нахожу заслуживающим внимания довод заявителя жалобы о неправомерном рассмотрении дела без участия представителя общества в отсутствие данных о надлежащем извещении общества о месте и времени рассмотрения дела.
Допущенное процессуальное нарушение является в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для направления дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности истек.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учётом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Артёмовского городского округа № 36-50/3-47 от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях Приморском крае», в отношении ООО «АКРОН СКРАП ХАБАРОВСК» отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Н. Е. Косарева