РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 28 марта 2026 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Новиковой Т.А., при помощнике Фридман Я.А., с участием представителя административного истца Якимова О.Г., представителя административного ответчика Зыкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой И. О. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу о признании недоимки безнадежной к взысканию, установил:
Кузнецова И.О. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу в котором, уточнив заявленные административные исковые требования, просит суд:
- признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 054 рубля, налог на имущество за 2014-2015 годы в сумме 7 002 рублей, пени в сумме 26 702 рубля 08 копеек;
- исключить из совокупной налоговой обязанности имеющуюся налоговую задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3 054 рубля, налог на имущество за 2014-2015 годы в сумме 7 002 рублей, пени в сумме 26 702 рубля 08 копеек.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 24.09.2025 года в личном кабинете налогоплательщика ею была обнаружена задолженность по имущественным налогам в общей сумме 36 758,08 руб., а именно: транспортный налог за 2015 год – 3 054 рубля; налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы – 7 002 рубля; пени, начисленные на указанные налоги, – 26 702 рубля 08 копеек. Ранее МИФНС № 17 обращалась к мировому судье судебного участка № 31 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. 29.12.2023 года судебный приказ по делу № 2а-163/2023-31 был вынесен и впоследствии исполнен, денежные средства списаны со счета истца. Определением мирового судьи от 24.03.2025 года по тому же делу был произведен поворот исполнения судебного приказа, денежные средства в сумме 26 917,64 руб. возвращены Кузнецовой И.О. Несмотря на возврат средств и отмену судебного приказа, Инспекция вновь отразила спорные суммы (налог и пени) как задолженность в личном кабинете налогоплательщика, включив их в состав совокупной налоговой обязанности и увеличив отрицательное сальдо единого налогового счета (ЕНС). Административный истец полагает, что действия Инспекции незаконны, поскольку сроки взыскания налогов за 2014–2015 годы истекли. В силу подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), при определении размера совокупной налоговой обязанности не учитываются суммы налогов, пеней и штрафов, по которым истек срок взыскания. Кроме того, судебный приказ был отменен, а в удовлетворении административного иска Инспекции о взыскании этих сумм в порядке искового производства (дело № 2а-2699/2026) было отказано, что свидетельствует о безнадежности задолженности к взысканию.
Административный истец Кузнецова И.О. в суд не явилась, доверила представление своих интересов представителю Якимову О.Г., который в суд явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Явившийся в суд представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу Зыков С.Е., в суд явился, возражений против удовлетворения административных исковых требований, не заявил.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме, обязанность своевременно уплачивать налоги, обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кузнецова И.О. являлся плательщиком налога на имущество ввиду наличия в собственности объектов недвижимого имущества.
Согласно данным информационных ресурсов налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 в связи с неуплатой начисленных налогов у Кузнецовой И.О. числилась задолженность:
- по транспортному налогу: недоимка по налогу в сумме 43 542 руб., задолженность по пени в сумме 22 542,25 руб.;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40313000): недоимка по налогу за 2014-2015 годы – 6 245,00 руб., задолженность по пени – 5 862,12 руб.;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 40383000): недоимка по налогу за 2015 год – 757,00 руб., задолженность по пени – 376,31 руб.;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 41612155): задолженность по пени – 23,69 руб.;
- по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 47524000): задолженность по пени – 274,69 руб.
В связи с наличием задолженности по налоговым платежам, в отношении Кузнецовой И.О. были применены меры взыскания, предусмотренные ст.69, 70, 48 НК РФ.
По состоянию на 01.01.2023 сформировано отрицательное сальдо Единого налогового счета (ЕНС) в размере 79 623,06 руб. (в том числе по налогам – 50 544,00 руб., по пени – 29 079,06 руб.).
В связи с наличием у административного истца отрицательного сальдо ЕНС, сформировавшегося на 01.01.2023, налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 7791 со сроком исполнения 26.07.2023, в котором указана сумма отрицательного сальдо ЕНС на дату направления требования об уплате – 81 872,46 руб. (в том числе недоимка: по транспортному налогу – 43 542 руб., по налогу на имущество физических лиц – 6 245 руб. и 757 руб.; пени – 31 328,46 руб.).
Требование об уплате № 7791 29.06.2023г. размещено в Личном кабинете налогоплательщика - физического лица, пользователем которого является Кузнецова И.О.
По состоянию на 13.10.2023 у Кузнецовой И.О. в МИФНС № 17 числилось отрицательное сальдо ЕНС в размере 83 728,92 руб. Требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 7791 налогоплательщиком не исполнено.
В связи с неисполнением Кузнецовой И.О. требования об уплате задолженности от 27.06.2023 № 7791, МИФНС № 17 в соответствии со ст.46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств от 13.10.2023 № 11588 на сумму отрицательного сальдо ЕНС – 83 728,92 руб.
Указанное решение № 11588 было предметом рассмотрения жалобы Кузнецовой И.О., по результатам рассмотрения которой Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу (далее – Управление) принято решение от 26.01.2025 № 16-15/03837 об отказе в удовлетворении жалобы.
29.12.2023 года мировым судьей судебного участка № 31 вынесен судебный приказ № 2а-163/2023-31 о взыскании с Кузнецовой И.О. задолженности по налогам и пеням в сумме 26 917,64 руб. Судебный приказ был исполнен, денежные средства взысканы.
28.12.2024 судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений должника и определением мирового судьи от 24.03.2025 года произведен поворот исполнения судебного приказа, денежные средства возвращены налогоплательщику.
09.10.2025 МИФНС № 17 обратилась в Выборгский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Кузнецовой И.О. задолженности в порядке искового производства (дело № 2а-2699/2026).
Решением суда от 18.03.2026 года в удовлетворении требований Инспекции было отказано полностью.
Несмотря на отказ суда во взыскании и истечение пресекательных сроков, Инспекция продолжает учитывать указанные налоги и пени в составе отрицательного сальдо ЕНС Кузнецовой И.О., отображая их как задолженность в личном кабинете.
Суд, разрешая требования административного истца, приходит к следующему.
По смыслу пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию могут быть признаны недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в ряде случаев, в том числе при принятии судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно ст. ст. 46,48 НК РФ каждая из процедур взыскания налоговой задолженности носит самостоятельный характер, применяется независимо друг от друга, имеет свои сроки, по истечении которых налоговый орган утрачивает саму возможность принудительного взыскания налоговой задолженности. При этом налоговое законодательство исходит из принципа однократности взыскания налоговой задолженности и не допускает возможность повторного взыскания налоговой задолженности, которая уже взыскания взыскана в установленном законом порядке.
Как установлено судом, срок взыскания налогов за 2014–2015 годы (со сроками уплаты до 01.12.2015 и 01.12.2016) на момент рассмотрения дела истекли.
Судебный приказ от 29 декабря 2023 года был отменен 28 декабря 2024 года, а с административным исковым заявлением в порядке искового производства административный ответчик обратился 09 октября 2025 года (административное дело № 2а-2699/2026).
Решением суда от 18.03.2026 года налоговому органу было отказано в удовлетворении административных исковых требований о взыскании спорной недоимки. Таким образом, возможность принудительного взыскания данных сумм налоговым органом утрачена.
При этом пени, начисленные на суммы указанных налогов, имеют производный характер и следуют судьбе основного долга.
Доводы налогового органа противоречат принципу однократности взыскания и нормам статьи 59 НК РФ, согласно которой задолженность признается безнадежной к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания.
Следовательно, включение административным ответчиком спорных сумм в состав совокупной налоговой обязанности Кузнецовой И.О. и отражение их как задолженности в личном кабинете является незаконным и нарушает права налогоплательщика, создавая препятствия для реализации его прав, предусмотренных налоговым законодательством.
При таком положении суд приходит к выводу, что требования административного истца по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Кузнецовой И. О. удовлетворить.
Признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 год в размере 7 002 рубля, по транспортному налогу за 2015 год в размере 3 054 рубля, пени в размере 26 702 рубля 08 копеек, исключив её из совокупной налоговой обязанности Кузнецовой И. О. (<данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья подпись Т.А. Новикова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2026 года