ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 февраля 2026 года <адрес>
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Елистратова И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>1, помощника прокурора <адрес> <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении:
должностного лица – индивидуального предпринимателя <ФИО>1 (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>), рожденной <дата> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. прокурора <адрес> <ФИО>3 от <дата> в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя <ФИО>1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
Из указанного постановления заместителя прокурора <адрес> <ФИО>3 от <дата> следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ИП <ФИО>1 требований законодательства о микрофинансовой деятельности, в ходе которой установлено, что <дата> <ФИО>1 поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <номер>.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП <ФИО>1 является торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ИП <ФИО>1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению потребительских займов (кредитов) под залог ювелирных изделий, бывших в употреблении. Так, в нежилом помещении осуществляется хранение ювелирных изделий (кольца, браслеты, серьги, цепочки, крест), под залог которых потребителям предоставляются займы. Вместе с тем, к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП <ФИО>1 не относится, сведения о ней в государственный реестр ломбардов не внесены. Совокупность изложенных фактов свидетельствует о том, что ИП <ФИО>1 осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> ИП <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Таким образом, постановлением и.о. прокурора <адрес> <ФИО>3 от <дата>, в действиях ИП <ФИО>1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП <ФИО>1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.
Помощник прокурора <ФИО>4 в судебном заседании просила признать ИП <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников процесса, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.
Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 3&353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) пли аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-Ф3).
Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 17.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 17.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1195 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму
Частью 1 статьей 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Согласно части 2 статьи 14.56 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации ос административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, вменяемого в вину ИП <ФИО>1, объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- объяснением <ФИО>1 от <дата>, в котором она признает факт совершения административного правонарушения;
- выпиской из ЕГРИН, из которого следует, что <ФИО>1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <номер>), в графе «сведения об основном виде деятельности» указано «Торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах»;
- письмом и.о. начальника <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от <дата> № <номер>, согласно которому ИП <ФИО>1 под брендом комиссионного магазина «Золотой» продолжает осуществлять незаконную деятельность по предоставлению потребительских займов по 5 адресам в <адрес>;
- решением <номер> от <дата> о проведении проверки, согласно которому в отношении ИП <ФИО>1 организованна проверка;
- актом проверки от <дата>, согласно которому объектом осмотра является комиссионный магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, с приложением фототаблицы. В ходе проверки установлено, что на витрине размещены ювелирные изделия (серьги, подвески, кольца). Изъяты договоры комиссии № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>; № <номер> от <дата>;
- постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, которым индивидуальный предприниматель <ФИО>1 (ОГРНИП <номер>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей;
- постановлением и.о. прокурора <адрес> <ФИО>3 от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО>1, которая осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от <дата> № 353-ФЗ «О потребительским кредите (займе)».
В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО>1 в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по данной категории дел в отношении ИП <ФИО>1 вынесено уполномоченным должностным лицом – и.о. прокурора <адрес> <ФИО>3
Нарушений порядка привлечения ИП <ФИО>1 к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
При определении наказания ИП <ФИО>1 судья учитывает, что смягчающим административную ответственность является ее раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Совершенное ИП <ФИО>1 правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении ИП <ФИО>1 не установлено.
Учитывая характер совершённого ИП <ФИО>1 административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимального размера санкции ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя <ФИО>1 (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Направить индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 копию настоящего постановления и разъяснить, что назначенный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> лицевой счёт <номер>), р/с <номер>, ОКЦ <номер> СибГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОКТМО <номер>, код бюджетной классификации 32<номер>, уникальный идентификатор начисления (УИН) <номер>.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю <ФИО>1, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Предложить индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 представить судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Елистратова