ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2026 года <адрес>
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Елистратова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>»), ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, (лицензия <номер> от <дата>),
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО>3 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» составлен протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> по факту наличия в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Указанным протоколом об административном правонарушении от <дата> установлено, что <дата> в 14 часов 25 минут при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от <дата> <номер> по адресу: <данные изъяты>, был проведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, принадлежащее ООО «<данные изъяты>», под управлением водителя <ФИО>1, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд. В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований: на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер> юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система «ГЛОНАСС», передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования инструментального обследования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, что подтверждается распечаткой с программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ».
Нарушены требования п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. К таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не направлял, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, судья рассмотрел настоящее дело в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>» по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав представленные материалы, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину ООО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона 29.12.2012г. «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вменяемого в вину ООО «<данные изъяты>», объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>; извещением о месте и времени рассмотрения материалов административного дела и составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>»; выпиской из реестра лицензий на лицензируемую деятельность с приложением сведений об автобусах лицензиата; актом постоянного рейда <номер> от <дата>; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от <дата>; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <номер> от <дата>; протоколом от <дата> инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <дата> <номер>; распечаткой с программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ»; протоколом опроса в ходе постоянного рейда <номер> от <дата>; копией водительского удостоверения <ФИО>1 и свидетельства ТС; фотографией транспортного средства с государственный регистрационным знаком <номер>; решением о проведении постоянного рейда от <дата> <номер>.
В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит. Протокол об административном правонарушении по данной категории дел в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО>3
При определении наказания юридическому лицу судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Совершённое ООО «<данные изъяты>» правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>», освобождения последнего от административной ответственности судьёй по делу не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с правилами ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером рассматриваемого административного правонарушения и его последствиями, не может служить основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела, и при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о возможности применения в отношении Общества правила назначения наказания, предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает оснований для назначения наказания ООО «<данные изъяты>» по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершённого ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначить Обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при этом оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества на срок до девяноста суток, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Направить Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» копию настоящего постановления и разъяснить, что назначенный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО – л/с <номер>) ИНН <номер>, КПП <номер>, БИК <номер>, р/с <номер>, к/с <номер> в ОКЦ <номер> СибГУ Банка России // УФК по <адрес>, ОКТМО <номер>, КБК <номер>, УИН <номер>.
Разъяснить генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» <ФИО>4, как законному представителю юридического лица, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» представить судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Елистратова