РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при секретаре Жалсановой Д.Ц., с участием представителя истца Поспех Р.О., представителя ответчика Булыгина М.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД №38RS0036-01-2025-009415-83 (производство №2-2820/2026) по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к Юницкому ФИО10 об обязании прекратить использование жилого помещения, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что в адрес комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес обезличен> главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес обезличен> о нарушениях требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес обезличен>.
На земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> с видом разрешенного использования для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебной-хозяйственными строениями по адресу: <адрес обезличен>, расположено трехэтажное здание, имеющее назначение «жилое» с кадастровым номером <Номер обезличен>
Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, находится в единоличной собственности ФИО2
По результатам выезда установлено, что жилое помещение по указанному адресу собственником используется не по назначению, в жилом доме располагается детский интерактивный парк нового поколения Wow-Land, который согласно официальному сайту осуществляет организацию детских развлечений с применением оборудования позволяющим создавать интерактивный парк для детей в возрасте от 3 до 15 лет.
Комитетом в рамках административных регламентов собственнику жилого помещения уведомление о переводе жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в нежилое помещение не выдавалось.
В соответствии со ст.287.7 ГК РФ собственнику жилого помещения направлено предупреждение о соблюдении норм законодательства РФ при использовании жилого помещения.
На основании вышеизложенного, Администрация <адрес обезличен> просит суд возложить обязательства на ответчика ФИО2 прекратить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не по назначению; взыскать с ФИО2 судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная со дня, следующего за днем, поистечению двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес обезличен> ФИО5 действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил суд удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФИО6, действующий по нотариально удостоверенной доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, представив письменные возражения в которых указал, что объект капитального строительства по адресу: <адрес обезличен> является индивидуальным жилым домом и используется ответчиком по его прямому назначению для проживания. В соответствии с данными ЕГРН спорный объект был поставлен на кадастровый учет с оформлением в собственность ФИО2 как индивидуальный жилой дом. Постановка объекта на кадастровый учет и его регистрация в качестве индивидуального жилого дома были осуществлены на основании технического плана от <Дата обезличена>, подготовленного ООО «Иркутский центр кадастровых работ», кадастровым инженером ФИО7 Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> в удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации <адрес обезличен> о признании права собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом общей площадью 669,3 кв.м., кадастровый <Номер обезличен> отсутствующим и обязании снести самовольную постройку в течение 14 календарных дней было отказано.
При рассмотрении указанного дела Свердловский районный суд <адрес обезличен> подробно исследовал обстоятельства создания указанного жилого дома и пришел к выводу о его соответствии требованиям действующего законодательства. Таким образом, преюдициальным решением суда для настоящего дела установлен факт того, что спорный дом является законно построенным индивидуальным жилым домом. <Дата обезличена> ответчиком было инициировано проведение выездного обследования спорного объекта с привлечением специалистов ООО УКП «МАКТЕ», которые специализируются в области проведения кадастровых работ и технической инвентаризации. По итогам обследования было подготовлено заключение с материалами фотофиксации, из которого следует, что жилой дом действительно является таковым и используется для проживания. Указанное заключение является относимым и допустимым доказательством и опровергает доводы администрации <адрес обезличен> о неиспользовании дома по его прямому функциональному назначению.
Из материалов дела также следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по указанному адресу, что не оспаривается администрацией <адрес обезличен>. При этом ФИО2 состоит в зарегистрированном браке и имеет двоих несовершеннолетних детей, которые также проживают в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, т.е. изначально спорный жилой дом используется именно для проживания по своему прямому предназначению. При изложенных обстоятельствах следует сделать вывод о необоснованности и незаконности требований с точки зрения норм материального права. Администрацией <адрес обезличен> при подаче иска в нарушение ст. 56 ГПК РФ и ст. 1065 ГК РФ не доказано наличие совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел указанное гражданское дело в отсутствии ответчика.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (п. 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (п. 2).
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п. 39 определено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> установлено, что ФИО2 с <Дата обезличена> на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 669,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000033:1412, с видом разрешенного использования – для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.
Как следует из материалов дела, в адрес комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> № ИГ-236-2-6-131 поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес обезличен> главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес обезличен> о нарушениях требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес обезличен>. С целью проверки доводов, указанных в обращении, сотрудником ОНД и ПР <адрес обезличен> <Дата обезличена> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. По результатам проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке по указанному адресу располагается трехэтажное здание. Первый этаж здания согласно размешенной рекламы на фасаде здания используется для организации детского досуга, что подтверждается электронным справочником «2ГИС» и официальным сайтом интерактивного детского парка <Номер обезличен>. Согласно выписке указанная деятельность ведется в жилом здании.
Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в протоколе осмотра от <Дата обезличена>, согласно которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000033:1412 с видом разрешенного использования для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебной-хозяйственными строениями по адресу: <адрес обезличен>, расположено трехэтажное здание, имеющее назначение «жилое» с кадастровым номером <Номер обезличен>. Жилое помещение по указанному адресу собственником используется не по назначению, в жилом доме располагается детский интерактивный парк нового поколения Wow-Land, который согласно официальному сайту осуществляет организацию детских развлечений с применением оборудования позволяющим создавать интерактивный парк для детей в возврате от 3 до 15 лет.
<Дата обезличена> в адрес ответчика Комитетом по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> направлено уведомление о необходимости соблюдать законодательство РФ при использовании жилого помещения, а именно не использовать жилое помещение для размещения детского досугового центра.
Комитетом по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> в отношении ФИО2 выдано предупреждение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о необходимости соблюдать законодательство РФ при использовании жилого помещения, а именно не использовать жилое помещение для осуществления коммерческой деятельности. Дополнительно сообщено, что специалистами комитета <Дата обезличена> будет проведена проверка исполнения настоящего предупреждения.
Изложенные в предписании требования, ответчиком не исполнены, в связи с чем, истцом подан настоящий иск в суд.
Исходя из ч. 1, 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Судом установлено, что комитетом в рамках административных регламентов представления муниципальных услуг: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, собственнику помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение не выдавалось.
В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГКРФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Вместе с тем, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации собственник управомочен на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, совершение в отношении этого имущества по своему усмотрению любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. При допускаемом законом свободном использовании земли ее собственник должен исключить нанесение ущерба окружающей среде, нарушение прав и законных интересов других лиц (статьи 129, 209). Прекращение (приостановление) в судебном порядке производственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией здания, сооружения, возможны только при продолжающемся причинении в результате такой деятельности вреда или наличии угрозы нового вреда. Запрет деятельности возможен только при создании ею опасности причинения вреда в будущем (статья 1065).
Земельным кодексом Российской Федерации собственнику вменено в обязанность использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительного регламента, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, не допуская загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на них (статья 42). Информация о выявленных в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушениях требований земельного законодательства, за которое предусмотрена ответственность, указывается в акте проверки, копия которого направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5 статьи 72). Земельный участок и прочно связанный с ним объект, использование которых не соответствует градостроительному регламенту, могут использоваться до приведения их в названное соответствие при условии, что такое использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (статья 85).
В соответствии с п.39 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств и разведения животных), т.е. фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
С учетом представленных доказательств в материалы дела о коммерческом использовании жилого дома в качестве осуществляющей организацию детских развлечений, то есть для оказания услуг по организации досуга и развлечений, истец считает необходимым перевод данного жилого дома ФИО2 в нежилое для организации коммерческой деятельности.
Защита гражданских прав осуществляется в соответствии с требованиями ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего данной статьи одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае, если использование определенных в части 8 указанной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен, только в исключительном случае - если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Жилой дом (индивидуальный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства) считается одним из видов жилых помещений (п. 39 ст. 1 ГрК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ). Изменить его назначение на нежилое можно в порядке, определенном в гл. 3 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое. Однако, работы по переустройству в индивидуальном доме не проводятся, так как они предусмотрены только для помещений в многоквартирных домах, то есть правила о таких работах не распространяются на индивидуальные жилые дома (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
Учитывая, что ФИО2 является обладателем индивидуального жилого дома, суд не усматривает оснований для прекращения использования жилого индивидуального дома не по назначению, поскольку в силу закона использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается, при этом, доказательств нарушения прав и законных интересов других граждан, а также не соответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а так же, что использование земельного участка и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не по назначению.
Ввиду отказа в удовлетворении требований истца Администрации <адрес обезличен> об обязании прекращения использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не по назначению,, производное требование о взыскании с ФИО2 судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, по истечению 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации <адрес обезличен> к Юницкому ФИО11 об обязании прекратить использование жилого помещения, взыскании судебной неустойки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья В.А. Ильина
В окончательной форме решение изготовлено 25.05.2026 года.