РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 24 марта 2026 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Трускаленко Е.С., при секретаре Мартиросян Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панасенко Т. Н. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Панасенко Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным отказ Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в переводе из жилого помещения в нежилое, оформленный уведомление № 01-06-19045/25-0-1 от 26.09.2025 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником квартиры, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена истцом с целью перевода в нежилой фонд и организации в помещении магазина промышленных товаров. В связи с чем, она обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением, предоставив все необходимые документы о переводе помещения в нежилое. Уведомлением № 01-06-19045/25-0-1 от 26.09.2025 года ей отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании пп. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ. Полагая такое решение административного ответчика незаконным, Панасенко Т.Н. обратилась с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного истца Панасенко Т.Н. – Маркелова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – Лисовская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое послужило отсутствие протокола общего собрания собственников помещений 2025 года.
Административный истец Панасенко Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
В силу ч. 3.1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается.
Согласно ч. 3.2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.
В соответствии с 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
В силу п. 3 ч. 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Из материалов дела следует, что Панасенко Т.Н. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м. (кадастровый №, номер государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).
Переводимое помещение расположено на первом этаже и не имеет обременений.
По заказу административного истца был разработан проект перепланировки и переустройства квартиры под магазин промышленных товаров с присоединением к нежилому помещению 14-Н, разработанный ООО «НевСтройПроект, имеющим соответствующие допуски.
В соответствии с разработанным проектом, при осуществлении переустройства перепланировки помещения предполагается закладка существующего дверного бывшего входа в квартиру, а также объединение с нежилым помещением 14-н, имеющим отдельный от жилой части здания вход. В результате выполнения проектных работ присоединения к помещениям административного истца части общего имущества в многоквартирном доме не произойдет, границы помещения совпадают с границами существующей квартиры, параметры объекта капитального строительства, качество его инженерно-технического обеспечения не изменяются. Таким образом, вход будет организован через уже действующий отдельный вход помещения 14-Н.
Согласно заключению эксперта ООО «Бюро экспертиз» № 306-23 от 09.10.2023 года, проект перепланировки и переустройства жилого помещения, разаработанный ООО "НевСтр«йПроект" соответствует требованиям строительных норм и правил.
Решением Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга от 12.10.2023 года № 399 согласована перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно тексту протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, в котором 100% собственников данного дома принято решение о переводе жилого помещения № 3 в нежилое проголосовало 100%, что составляет 7861,4 голосов общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Панасенко Т.Н. обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представив комплект документов, по результатам рассмотрения которых было принято уведомление № 01-06-19045/25-0-1 об отказе в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Положениями п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из вышеназванных норм действующего законодательства, решение уполномоченным органом вопроса о переводе жилого помещения в нежилой фонд поставлено в зависимость от волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома на изменение назначения помещения, в связи с чем, необходимо предоставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению.
Таким образом, для разрешения вопроса о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое, правовое значение имеет соответствие проекта перепланировки и переустройства жилого помещения, принадлежащего административным истцам, в тот числе, требованиям жилищного законодательства Российской Федерации для соответствующего согласования (перевода) с органом местного самоуправления.
Согласование органом местного самоуправления проекта перепланировки и переустройства жилого помещения связано, помимо прочих оснований, указанных в главе 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, с получением административными истцами согласия собственников помещений многоквартирного дома.
Из представленных в материалы дела документов следует, что для осуществления перепланировки в целях перевода жилого помещения в нежилое присоединения к помещениям административного истца части общего имущества в многоквартирном доме не произойдет, границы помещения совпадают с границами существующей квартиры, параметры объекта капитального строительства, качество его инженерно-технического обеспечения не изменяются. Таким образом, вход будет организован через уже действующий отдельный вход помещения 14-Н.
При этом, административным истцом представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от 04.10.2023 года, в котором 100% собственников данного дома принято решение о переводе жилого помещения № 3 в нежилое проголосовало 100%, что составляет 7861,4 голосов общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме
Ссылка представителя административного ответчика на отсутствие протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> проведенного в форме очно-заочного голосования в 2025 года несостоятельна.
В соответствии с п.п. 4.5 п. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.
Данный протокол соответствует требованиям приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской федерации, осуществляющие государственный надзор».
Вместе с тем, принятое в 2023 году собственниками решение о переводе жилого помещения № 3 в нежилое, оформленное протоколом в соответствии требованием законодательства, не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, сохраняет свою юридическую силу.
При этом, срок действия решения и протокола общего собрания не ограничивается ни нормами действующего законодательства, ни самим протоколом общего собрания.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, учитывая, что в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга для рассмотрения вопроса о переводе данного жилого помещения в нежилой фонд, представлены все необходимые документы, с соблюдением условий перевода жилого помещения в нежилое помещение, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга уведомления № 01-06-19045/25-0-1 от 26.09.2025 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Панасенко Т. Н. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить уведомление Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 01-06-19045/25-0-1 от 26.09.2025 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга
Судья Е.С. Трускаленко
Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2026 года