РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
06 марта 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>4, с участием административного истца <ФИО>3, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России <ФИО>9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению <ФИО>3 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, <ФИО>2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания установил:
Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском с требованиями взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания за период с <дата> по <дата> в размере 100 000 руб.
В обоснование требований указано, что <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 <адрес>, за период содержания с <дата> по дату составления иска – <дата>, истцом было направлено через администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> 36 писем в органы государственной власти, отправка корреспонденции произведена за счет истца, отправлял в своих почтовых конвертах с литером А или наклеивая на конверт почтовые марки, которые приобрел в магазине за собственные денежные средства.
Указывает, что нарушение прав заключается в том, что администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> не направила часть корреспонденции адресатам: в администрацию Президента РФ (жалоба) от <дата>, Министерство здравоохранения РФ (жалоба по лечению) от <дата>, ОАК <адрес> (жалоба) от <дата>, МВД России (заявление по нарушению норм УПК РФ) от <дата>, прокуратуру <адрес> (заявление о нарушении прав) от <дата>, ОАК <адрес> (жалоба на условия содержания) от <дата>, прокуратуру <адрес> (жалоба) от <дата>, следственный комитет России по <адрес> (заявление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ) от <дата>, <адрес> (жалоба на действия больницы <номер>) от <дата>, ГУ МВД <ФИО>2 по <адрес> (заявление) от <дата>, уполномоченному по правам человека в <адрес> (заявление) от <дата>, письма <ФИО>5 (близкая родственница) от <дата>, <дата>.
Указывает, что указанная корреспонденция не была направлена, уничтожена ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. В обоснование данных доводов указывает, что не отправление подтверждается отсутствием ответов и уведомлений от адресатов, телефонным звонком от <дата>.
Административный ответчик своими действиями по не отправлению корреспонденции причинил моральный вред, нравственные страдания, административный истец указывает, что претерпел чувство обиды, возмущения, моральное и психическое подавление.
В судебном заседании административный истец <ФИО>3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России <ФИО>10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным названной главой, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как указано в части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как указано в ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47).
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В том же пункте Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Из положений части 3 статьи 15 УИК РФ следует, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно части 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
В соответствии с частью 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В силу части 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что <ФИО>3 <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> в соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в качестве потерпевшего.
Осужден приговором <адрес> суда за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159.3, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 132, п. «к» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 68, ст. 70 УК РФ на 20 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
Согласно спискам простых почтовых отправлений:
- от <дата> - обращение от <дата> за <номер> в администрацию Президента РФ было передано в отделение почтовой связи, получено отделением <дата>;
- от <дата> - обращение от <дата> за <номер> в МВД <ФИО>2 было передано в отделение почтовой связи, получено отделением <дата>;
- от <дата>, обращения от <дата> за <номер> в прокуратуру <адрес>, <номер> в общественную наблюдательную комиссию по <адрес> были переданы в отделение почтовой связи, получены отделением <дата>;
- от <дата> - обращение от <дата> за <номер> в прокуратуру <адрес> было передано в отделение почтовой связи, получено отделением <дата>;
- от <дата> - обращения от <дата> за <номер> в <адрес>, <номер> в Следственный Комитет РФ были переданы в отделение почтовой связи, получены отделением <дата>.
Из реестра <номер> на передачу корреспонденции местному адресату в 2025 году следует, что обращение от <дата> за <номер> было передано в ГУ МВД России по <адрес>, что подтверждается подписью сотрудника в реестре.
Согласно списку простых почтовых отправлений от <дата>, обращение от <дата> за <номер> Уполномоченному по правам человека <адрес> было передано в отделение почтовой связи, получено отделением <дата>.
Согласно ответу Министерства здравоохранения Российской Федерации на судебный запрос в период с <дата> по <дата> поступило и рассмотрено 3 обращения <ФИО>3, к ответу приложена копия заявления административного истца об оспаривании решения (ответа) Министерства здравоохранения <адрес> от <дата>, <дата>, заявление датировано <дата>, зарегистрировано в Минздраве <ФИО>2 <дата>.
Согласно журналу <номер> учета исходящей корреспонденции ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> и справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>6, письма в общественную наблюдательную комиссию по <адрес> <дата>, <ФИО>5 <дата>, <дата> были направлены административным ответчиком по адресам, указанным административным истцом.
Сам по себе факт направления простой корреспонденции административного истца из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в адрес общественной наблюдательной комиссии по <адрес>, <ФИО>5 не свидетельствует о нарушении каких-либо имущественных или неимущественных прав истца.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.
Таким образом, нарушение прав административного истца бездействием ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ходе судебного заседания не выявлено, поскольку вся поступившая корреспонденция <ФИО>3 была зарегистрирована администрацией исправительного учреждения в соответствующем журнале, в материалах дела имеются доказательства отправления вышеуказанной корреспонденции.
Само по себе неполучение данных документов адресатом по результатам пересылки не свидетельствует о незаконных действиях административного ответчика, как и не свидетельствует о незаконных действиях административного ответчика неполучение административном истцом ответов на обращения.
Доводы административного истца о нарушении условий его содержания администрацией ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по <адрес> в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли, обстоятельств, свидетельствующих о причинении административному истцу нравственных страданий не установлено в связи с чем оснований для присуждения ему денежной компенсации не имеется.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
При рассмотрении данного дела суд не установил вышеприведенных оснований для удовлетворения административного иска.
Обстоятельств, подтверждающих нарушение прав и свобод административного истца или возникновения для него неблагоприятных последствий, судом в ходе судебного разбирательства также не установлено.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <ФИО>3 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с <дата> по <дата> в размере 100 000 руб. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина