РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>9, с участием представителя административного истца – адвоката <ФИО>15, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>5 к врио начальника территориального органа <данные изъяты> <ФИО>8 В.А., ФГАУ <данные изъяты>, филиалу <данные изъяты>, начальнику <данные изъяты>, территориальному отделу <данные изъяты>, ФГКУ <данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть вопрос,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец <ФИО>5 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес>, требуя признать незаконным отказ начальника территориального отдела <данные изъяты> <номер> от <дата>, обязать повторно рассмотреть вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации либо заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
В обоснование требований указано, что <дата> административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об исключении из специализированного жилищного фонда занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу <адрес> и последующей передачи в порядке приватизации.
<дата> административным ответчиком был дан ответ <номер>, которым административному истцу было отказано в передаче служебного жилого помещения в собственность, поскольку: отсутствовали доказательства постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений (рапорт о постановке на учет нуждающихся, протокол заседания жилищной комиссии воинской части, карточка учета военнослужащего и данные учета ФГКЭУ КЭЧ района о включении военнослужащего в базу «УЧЕТ»); также у зарегистрированного в жилом помещении <ФИО>10 (внук <ФИО>5) имеется <номер> доля в праве собственности жилого здания, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 24, 9 кв. м.; также в период с <дата> по <дата> <ФИО>5 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес>.
С решением административного ответчика административный истец не согласна, поскольку приказом командира войсковой части <номер> <номер> от <дата> (по личному составу) гвардии сержант <ФИО>5 уволена с военной службы в отставку (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в ВС РФ составила 14 лет 4 месяца.
Приказом командира войсковой части <номер> - <номер> от <дата> (по строевой части) <ФИО>5 исключена из списков личного состава.
<дата> <ФИО>5 и членам её семьи была распределена служебная квартира, находящаяся по адресу <адрес> и занимаемая в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <номер> от <дата>, что подтверждается ордером на право занятия служебной жилой площади <номер> от <дата>.
На дату исключения из списков части <ФИО>5 была обеспечена служебной жилой квартирой, общая продолжительность военной службы составляла более 10 лет, и увольнялась по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом жилое помещение в собственность ей предоставлено не было.
До настоящего времени <ФИО>5 проживает в служебной квартире по вышеуказанному адресу вместе с внуком <ФИО>10, <дата> года рождения, возраст истцу довольно почтенный и составляет почти 70 лет, также вынуждена в настоящее время работать в войсковой части, так как за подписью административного ответчика периодически приходят уведомления о выселении из квартиры.
В 2009 году Куйбышевским районным судом <адрес> были удовлетворены требования <ФИО>5 ФГ КЭУ «<номер>» (войсковая часть <номер>) об исключении спорного жилого помещения из числа служебных и возложении обязанности на должностное лицо направить документы в Департамент имущественных отношений МО PФ для рассмотрения данного вопроса (гражданское дело <номер>). Данное решение суда до настоящего времени ответчиком не выполнено.
Также, ответом начальника территориального отдела <данные изъяты> от <дата> исх. <номер> подтверждено право <ФИО>5 на признание нуждающейся в жилом помещении и обеспечение по линии МО РФ. При этом отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием в собственности жилого помещения по состоянию на <дата>, а именно в <адрес>.
С 2006 года административный истец неоднократно предпринимал попытки решить вопрос обеспечения жильем, в том числе и путем обращения в Куйбышевский районный суд <адрес>: административные дела <номер>, <номер>, но исковые требования были оставлены без удовлетворения.
<дата> <ФИО>5 приобрела квартиру по адресу <адрес>, по договору участия в долевом строительстве с использованием кредитных средств. В указанную квартиру была вселена в качестве члена семьи собственника - дочь <ФИО>4 (дата регистрации <дата>). В данной квартире административный истец не был зарегистрирован, и жилая площадь приобреталась в связи с тем, что дочери было негде жить и при этом она, являясь инвалидом, получала неоднократный отказ в оформлении кредита на квартиру.
<дата> <ФИО>5 продала жилое помещение <ФИО>4
Исходя из изложенного считает, что обеспеченность общей жилой площадью административного истца необходимо считать по следующей формуле: (33,4 + 20, 8)/4= 13,55 кв.м, где в показатель 4 включены <ФИО>5, <ФИО>11, <ФИО>10, <ФИО>4
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи приходилась менее учетной нормы, установленной решением Думы <адрес> от <дата> (15 квадратных метров).
В настоящее время административный истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, а также у нее отсутствуют жилые помещения в собственности, что в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания нуждающимся в жилом помещении.
Утверждает, что оспариваемое решение принято по формальным основаниями, не соответствует закону и нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.
Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены филиал <данные изъяты>, начальника территориального отдела <данные изъяты>, территориальный отдел <данные изъяты>, ФГКУ <данные изъяты>.
Административный истец <ФИО>5, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки не известны.
Представитель административного истца <ФИО>15 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных требования по доводам, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков ФГАУ <данные изъяты>, филиала <данные изъяты>, территориального отдела <данные изъяты>, ФГКУ <данные изъяты>, административные ответчики врио начальника территориального отдела <данные изъяты> <ФИО>17, начальник территориального отдела <данные изъяты> о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении не заявляли, представитель ФГКУ <данные изъяты> направил отзыв на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть без участия представителя. Ранее в судебном заседании представитель <данные изъяты> <ФИО>12 возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
С учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лиц, извещенных о судебном заседании.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив материалы административных дел <номер>, <номер>, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу пунктом 1,2 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции, в числе иного, по предоставлению военнослужащим жилых помещений, в том числе, служебных помещений и помещений в общежитиях (подпункт «о» пункта 2 названного Постановления).
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В силу части 1 статьи 83 и части 1 статьи 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что предоставление специализированного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в перечисленных в части 1 статьи 94 ЖК РФ целях и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане - военнослужащие, сохранение жилищных прав за которым прямо не закреплено законом, при увольнении с военной службы обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацами третьим, шестым пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на дату увольнения <ФИО>5 с военной службы) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в названном абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.10.2012 № 21-П подтверждено, что граждане, уволенные с военный службы по достижении предельного возраста, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, имеют право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно.
Судом установлено, что решением врио начальника территориального отдела <данные изъяты> <ФИО>18 от <дата> <номер> отказано <ФИО>5 в заявлении об исключении жилого помещения: <адрес> из специализированого жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, поскольку в архив территориального отдела <данные изъяты> не передавались документы, подтверждающие постановку <ФИО>5 на учет нуждающихся в получении жилого помещения (рапорт о постановке на учет в качестве нуждающихся, протокол заседания жилищной комиссии воинской части, карточка учета военнослужащего).
На основании приказа командира войсковой части <номер> от <дата> <номер> гвардии сержант <ФИО>5 уволена с военной службы в отставку по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе», выслуга лет в вооруженных силах – 14 лет 4 месяца.
<ФИО>5 в период прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение (<адрес>) на основании удостоверения от <дата> <номер> на состав семьи четыре человека: <ФИО>5, муж <ФИО>13, дочь <ФИО>7, дочь <ФИО>20.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что <ФИО>5, заключившая первый контракт до <дата>, и обеспеченная в период прохождения военной службы жилым помещением на условиях договора социального найма, имеющая выслугу более 10 лет и уволенная со службы по достижении предельного возраста, имеет право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно.
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> удовлетворено заявление <ФИО>5, признан незаконным отказ начальника ФГ КЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть <номер>) направить документы в орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, для рассмотрения заявления <ФИО>5 об исключении жилого помещения (<адрес>) из числа служебных, суд обязал направить документы в Департамент имущественных отношений МО РФ для рассмотрения вопроса об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу <дата>.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения.
Между тем, решение суда от <дата> по гражданскому делу <номер> не исполнено до настоящего времени.
Довод административного ответчика о наличии у административного истца ранее в собственности квартиры не влияет на выводы суда, поскольку квартира была в собственности после обязанности ответчика направить документы для исключения спорной квартиры из числа служебных. Неисполнение решения суда не может ухудшать положение истца.
Также наличие в собственности <ФИО>10 (внука <ФИО>5) <номер> доли в праве собственности жилого здания, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 24, 9 кв. м. не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения истцу, поскольку указанное жилое помещение расположено за пределами <адрес> и не свидетельствует об обеспеченности <ФИО>5 жильем.
При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ начальника территориального отдела <данные изъяты> <номер> от <дата> является незаконным, и с целью устранения допущенных нарушений на начальника территориального отдела <данные изъяты> подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации либо заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <ФИО>5 удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника территориального отдела <данные изъяты> <номер> от <дата>.
Обязать начальника территориального отдела <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации либо заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина