РЕШЕНИЕ
06 апреля 2026 года с. Владимиро-Александровское
Приморский край
Судья Партизанского районного суда Приморского края Яловега Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Приморского края Степанов А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 83 Партизанского судебного района Приморского края от 20.02.2026 вынесенное в отношении должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Приморского края Степанова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Партизанского судебного района Приморского края от 20.02.2026 должностное лицо-глава Партизанского муниципального округа Приморского края Степанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Степанов А.А. с данным постановлением не согласился и им подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на не правильное применение норм материального права и наличия существенных процессуальных нарушений.
В обоснование доводов о несогласии с постановлением мирового судьи указано следующее, что мировым судьёй были неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, не согласен с оценкой мировым судьёй доказательств по делу, приводя доводы о том, что в обжалуемом постановлении, в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ не установлено событие и состав административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, а также отсутствует указание на нарушенные им должностные обязанности, он не наделен полномочиями и обязанностями должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог и содержании автомобильных дорог местного значения. В материалах дела отсутствуют данные об отнесении участков, на которых были выявлены нарушения, к автомобильной дороге местного значения, не была установлена категория дорог, на участках которых обнаружены снежно-ледовые образования, а также время, в течение которого их необходимо было устранить. Полагает, что он, как должностное лицо-глава Партизанского муниципального округа, принял все зависящие от нее меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не доказана. Кроме того, указывает на нарушение его прав при возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебное заседание Степанов А.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом- заказной корреспонденцией, причину неявки суду не сообщил и не направил в суд ходатайство с просьбой отложить слушание дела, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Степанова А.А.-Антишко Р.К., действующий по доверенности от 06.04.2026, доводы жалобы поддержал по указанным в нём основаниям, дополнительно пояснил, что проверяемые автомобильные дороги переданы в оперативное управление МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства» Партизанского муниципального округа, на которое возложены функции по содержанию и ремонту дорог, а также указал о нарушении прав Степанова А.А. при возбуждении дела об административном правонарушении, просил обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании прокурор Партизанского района Смирнов А.В. не согласился с доводами жалобы, считает постановление мирового судьи законным, обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, представив письменный отзыв.
Выслушав защитника-должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Приморского края Антишко Р.К., изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва прокурора, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий/бездействия, нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственному стандарту.
Согласно абзацу 8 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога представляет собой обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Согласно части 8.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.12.2025 в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 40 минут и с 15 часов 30 минут по 16 часов 46 минут в ходе проведенного комплексного обследования участков автомобильной дороги местного значения общего пользования Партизанского муниципального округа в районе «Береговая-Хмыловка» с 3 км+30м по 4 км+900м. в с. Хмыловка Партизанского муниципального округа, в с. Владимиро-Александровское ул. Таежная от д.38 до д.19, в с. Владимиро-Александровское ул. Верхнетаёжная от д. 14 до перекрестка с ул. Таежная д.30, в с. Владимиро-Александровское пер. Солнечный от перекрестка ул. Таежная до ул. Юбилейная были выявлены наличие зимней скользкости, дорожное покрытие имеет снежно-ледовые образования в виде стекловидного льда, что явилось нарушением п. 13 Основных положений ПДД РФ, п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Степанова А.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения Степановым А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2025 (л.д.1-6); решением о проведении проверки №112 от 24.12.2025 (л.д.7); актами проверки от 24.12.2025 с фотоснимками (л.д.9-23); сообщением Росгидромет – ФГБУ «Приморское УГМС» от 29.01.2026, согласно которому по данным метеостанции на территории Партизанского муниципального округа Приморского края за период с 23.12.2025 по 24.12.2025 температура воздуха 23.12.2025 (день) в период времени с 08 час. 12 мин. до 19 час. 00 мин. составляла от – 10,2°С. до -0,8°С, с 08 час. 12 мин. до 14 час. 40 мин. и с 17 час 10 мин. до 19 час.00 мин. наблюдались снежные зёрна, с 14 час.40 мин. до 19 час.00 мин. наблюдался снег; температура воздуха 24.12.2025 (ночь) в период с 19 час. 00 мин. до 23 час. 08 мин. (23.12.2025) составляла от – 0,5°С. до -4,2°С, в период с 19 час. 00 мин. до 19 час. 25 мин., наблюдался снег и снежные зёрна, а в период с 19 час.25 мин. до 23 час.08 мин. наблюдался мокрый снег. Согласно примечания следует, что временной промежуток день определен, как промежуток времени с 07 час.00 мин до 19 час.00 мин. текущих суток, а ночь, как промежуток времени с 19 час.00 мин до 07 час.00 мин. следующих суток (л.д.53); распоряжением о вступлении в должность главы Партизанского муниципального округа Приморского края (л.д. 28) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы Степанова А.А. и его защитника о не доказанности принадлежности спорных дорог к автомобильным дорогам Партизанского муниципального округа, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.
Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 15, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 5 Устава Партизанского муниципального округа Приморского края (зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по Приморскому краю 21.07.2023 N RU257130002023001) к вопросам Партизанского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены также в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым к полномочиям муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.2 ст. 2 Закон Приморского края от 27.01.2023 № 286-КЗ (ред. от 01.04.2025) "О Партизанском муниципальном округе Приморского края", ст.2 Устава Партизанского муниципального округа Приморского края определены границы Партизанского муниципального округа, в состав территории Партизанского муниципального округа входят объединенные общей территорией населенные пункты, в том числе: села Владимиро-Александровское и Хмыловка.
Таким образом, автомобильные дорог находящиеся в районе «Береговая-Хмыловка» с 3 км+30м по 4 км+900м. в с. Хмыловка Партизанского муниципального округа, в с. Владимиро-Александровское ул. Таежная от д.38 до д.19, в с. Владимиро-Александровское ул. Верхнетаёжная от д. 14 до перекрестка с ул. Таежная д.30, в с. Владимиро-Александровское пер. Солнечный от перекрестка ул. Таежная до ул. Юбилейная, относятся к автомобильным дорогам местного значения Партизанского муниципального округа. Обратного представлено не было.
В силу ч.ч. 1, 2, 3, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В таблице В.1 приложения В установлены виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров, которым относится: рыхлый или талый снег, зимняя скользкость. Согласно примечаниям к данной таблице, срок устранения зимней скользкости -с момента ее обнаружения.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Между тем в ходе проведения проверки 24.12.2025 помощником прокурора Партизанского района совместно с Врио начальника Госавтоинспекции МОМВД России «Партизанский» были обследованы участники автомобильной дороги местного значения Партизанского муниципального округа, по результатам осмотра которых установлены нарушения требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в районе «Береговая-Хмыловка» с 3 км+30м по 4 км+900м. в с. Хмыловка Партизанского муниципального округа, в с. Владимиро-Александровское ул. Таежная от д.38 до д.19, в с. Владимиро-Александровское ул. Верхнетаёжная от д. 14 до перекрестка с ул. Таежная д.30, в с. Владимиро-Александровское пер. Солнечный от перекрестка ул. Таежная до ул. Юбилейная на всем протяжении, имеются снежно-ледовые образования в виде стекловидного льда.
Таким образом, мировым судьей, верно, установлено, что по состоянию на 16 часов 46 минут 24.12.2025 состояние автомобильных дорог местного значения Партизанского муниципального округа в районе «Береговая-Хмыловка» с 3 км+30м по 4 км+900м. в с. Хмыловка Партизанского муниципального округа, в с. Владимиро-Александровское ул. Таежная от д.38 до д.19, в с. Владимиро-Александровское ул. Верхнетаёжная от д. 14 до перекрестка с ул. Таежная д.30, в с. Владимиро-Александровское пер. Солнечный от перекрестка ул. Таежная до ул. Юбилейная не соответствовало требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, спорные автомобильные дороги расположены в пределах Партизанского муниципального округа является автомобильными дорогами местного значения с твердым покрытием, предназначенной для движения транспортных средств, с учетом указанных обстоятельств, мировой судья обоснованного пришел к выводу, что ремонт устранение зимний скользкости на спорных автомобильных дорог является обязанностью администрации Партизанского муниципального округа.
Доводы жалобы о том, что не установлена категория спорных дорог, подлежит отклонению.
Понятие автомобильной дороги содержится в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, согласно которой автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно классификации автомобильных дорог, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа (пункту 10.1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено не только категория дорог, но группа улиц.
В таблице 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 приведены категории дорог и улиц городов и сельских поселений, на которые распространяется указанный ГОСТ: А - магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения; В- магистральные улицы районного значения транспортно-пешеходные; Г - магистральные улицы районного значения пешеходно-транспортные, поселковые дороги; Д- улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; Е - улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.
Автомобильные дороги, расположенные в районе «Береговая-Хмыловка» с 3 км+30м по 4 км+900м. в с. Хмыловка Партизанского муниципального округа, в с. Владимиро-Александровское ул. Таежная от д.38 до д.19, в с. Владимиро-Александровское ул. Верхнетаёжная от д. 14 до перекрестка с ул. Таежная д.30, в с. Владимиро-Александровское пер. Солнечный от перекрестка ул. Таежная до ул. Юбилейная, согласно вышеприведенным требованиям ГОСТа Р50597-2017 являются магистральными улицами районного значения пешеходно-транспортные, поселковые дороги; улицами и дорогами местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; улицами в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки и, с учетом положений таблицы 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, относятся к дорогам группы улиц «Г,Д,Е».
Поскольку до настоящего времени органом местного самоуправления муниципального округа не определена категория спорных дорог, мировой судья верно применил к определению категории дорог требования ГОСТа Р50597-2017 и отнес спорные улицы к группе улиц-Г,Д, Е.
Доводы жалобы о том, что судом неверно установлен временной интервал, в течение которого устраняется зимняя скользкость, подлежит отклонению.
Как установлено мировым судьёй согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.
Порядок содержания автомобильных дорог в зимнее время года установлен пунктом 7 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ N 402) и включает в себя следующие виды работ: уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов, прохожей части, пандусов и элементов остекления надземных пешеходных переходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений; проведение противолавинных мероприятий, уборка лавинных отложений; устройство, поддержание в чистоте и порядке ледовых переправ.
Из содержания таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что срок устранения зимней скользкости для дорог группы улиц Г,Д, установлен 5 часов, а для дорог группы улиц Е, установлен 6 часов, которые отсчитывается с момента ее обнаружения.
Согласно пункту 3.4 ГОСТ 2017 моментом обнаружения зимней скользкости является дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, согласно сведениям Росгидромета, неблагоприятные метеоявления 23.12.2025 в виде снежных зерен, снега при температуре ниже 0С начались в 08 часов 12 минут- 19 часов 00 минут, при влажности воздуха от 62 до 90%, окончание осадков в 23 часа 12 минут мокрый снег при температуре -0,5 до -4,2.
Таким образом, мировой судья, верно, пришёл к выводу, что срок устранения зимней скользкости с момента ее обнаружения составляет не более 6 часов.
Доводы жалобы о том, что не установлен момент совершения правонарушения в части истечения сроков окончания устранения зимней скользкости, не может быть принят во внимание, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства на момент проведения осмотра должностным лицом Прокуратуры Партизанского района прошло более 6 часов с момента окончания осадков, но зимняя скользкость убрана не была. Обратного Степановым А.А. и его представителем представлено не было.
Утверждение Степанова А.А. и его защитника Антишко Р.К. о том, что глава Партизанского муниципального округа принял все необходимые меры устранения зимней скользкости на указанном выше участках дорог, опровергаются материалами дела, в том числе актами проверок от 24.12.2025 с приложенным фотоматериалом, из которых усматривается обнаружение должностными лицами прокуратуры Партизанского района и Госавтоинспекции МО МВД России «Партизанский» зимней скользкости на обследованных участках дорог. Наличие на участках дорог местного значения Партизанского муниципального округа зимней скользкости не соответствует требованиям стандарта, что является нарушением пункта 13 основных положений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что в полной мере установлено мировым судьёй при рассмотрении дела и отражено в обжалуемом постановлении.
Степанов А.А. являясь главой Партизанского муниципального округа, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействие) должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Степанова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Тот факт, что между администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края автомобильные дороги местного значения переданы в оперативное управление МКУ «Управление дорожного хозяйства транспорта и благоустройства ПМО», которое в рамках переданных полномочий заключает муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не может являться основанием для освобождения должностного лица-главы Партизанского муниципального округа Приморского края Степанова А.А. от ответственности, поскольку спорные дороги в данном случае не выбыли из собственности Партизанского муниципального округа. Обратного, ни мировым судьёй, ни при рассмотрении жалобы не установлено.
Кроме того, заключение с подрядчиком муниципального контракта не освобождает главу Партизанского муниципального округа Приморского края от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.
Степанов А.А., являясь высшим должностным лицом Партизанского муниципального округа Приморского края, в соответствии с Уставом Партизанского муниципального округа, а также в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Приморского края и вправе требовать от юридического лица МКУ «Управление дорожного хозяйства транспорта и благоустройства ПМО» надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, так же осуществлять контроль за объемом, сроками и качеством выполнения работ.
Доводы жалобы о том, что глава Партизанского муниципального округа Приморского края Степанов А.А. не является ответственным лицом за состояние дорог, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьёй дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Отсутствие или наличие контрактов на обслуживание дороги местного значения, не освобождает главу Партизанского муниципального округа Приморского края Степанов А.А., от обязанностей, установленных действующим законодательством, по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, а также осуществления муниципального контроля.
Как установлено мировым судьёй и материалами дела, Степанов А.А. надлежащим образом контроль за исполнением муниципального контракта не осуществлялся. Зная о неблагоприятных погодных условиях, связанных с пониженной температурой воздуха, выпадении осадков, образованием наледи, содержание дороги требует большего контроля, что своевременно выполнено не было.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена органами прокуратуры, а не должностными лицами Госавтоинспекции МО МВД России «Партизанский», не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого мировым судьёй по делу постановления.
Обследование спорных участков дорог проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», который допускает проведение мероприятий в рамках надзора за исполнением и соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, как самостоятельно, так и с привлечением должностных лиц Госавтоинспекции, на основании решения о проведении проверки от 24.12.2025 №112.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что глава Партизанского муниципального округа Приморского края не является субъектом данного правонарушения, несостоятельны.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ст. 30 Устава Партизанского муниципального округа глава Партизанского муниципального округа является высшим должностным лицом Партизанского муниципального округа, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию муниципального округа. Глава муниципального округа осуществляет свою деятельность на постоянной основе и возглавляет администрацию муниципального округа.
В соответствии с распоряжением о вступлении в должность №385-рл от 06.10.2023 Степанов А.А. является главой Партизанского муниципального округа, что не оспаривалась сторонами и установлено как в ходе рассмотрения дела мировым судьёй, так и при рассмотрении настоящей жалобы.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Степанов А.А. является должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Доводы жалобы о невиновности Степанова А.А. являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу. Избранная Степановым А.А. позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Исследованными судом материалы дела, не подтверждаются доводы о нарушении порядка привлечения Степанова А.А. к административной ответственности, ввиду его не извещения о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено в адрес Степанова А.А., и было им получено, что подтверждается направленным Степановым А.А. в адрес прокуратуры Партизанского района ходатайства, в котором Степанов А.А. просит рассмотреть вопрос, о возбуждении дела об административном правонарушении без его участия.
В связи с неявкой Степанова А.А., извещенного в установленном порядке, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в его отсутствие, копия которого направлено в адрес Степанова А.А. С учетом перечисленного, оснований считать процессуальные права Степанова А.А. нарушенными при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.
Доводы жалобы о том, что мировой судья в постановлении изменил время совершения правонарушения, а также исправил написание должности в мотивировочной части постановления прокурора Партизанского района от 26.12.2025, был исследован мировым судьёй, который пришел к выводу, что допущенное нарушение не является существенным, не нарушает права должностного лица и не влияет на установление виновности должностного лица в совершенном правонарушении. Мировым судьёй установлено, что временем совершения административного правонарушения являться время окончания проверки, а именно: 16 часов 46 минут, а Степанов А.А. является должностным лицом-главой Партизанского муниципального округа Приморского края, что соответствует материалам дела.
Доводы жалобы, что справка ФГБУ «Приморское УГМС» от 29.01.2026 не может быть использована в качестве доказательств по делу, являются необоснованными, так как противоречат положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которой, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе связанные с тем, что Степанов А.А. являясь должностным лицом-главой Партизанского муниципального округа Приморского края, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не выполнил требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Действия должностного лица-главы Партизанского муниципального района Приморского края Степанова А.А. по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировым судьёй квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьёй не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.
Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесение мировым судьёй постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Другие доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения мировым судьей и не могут являться бесспорным основанием к отмене постановления мирового судьи.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, прекращения не имеется.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №83 Партизанского судебного района Приморского края от 20.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-главы Партизанского муниципального округа <адрес> Степанов А.А., оставить без изменения, жалобу Степанов А.А., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Яловега