РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
21 января 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя установить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.
В судебном заседании установлено, что приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях <ФИО>2 установлен особо опасный рецидив преступлений. <ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК <номер> ГУФСИН России по <адрес> <дата>. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость последнего погашается <дата>.
Решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>3 установлен административный надзор на срок 10 лет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
<ФИО>6, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>В.
<ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Сотрудниками отдела ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, а именно:
<дата> в 02 часов 45 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период с 23:00 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
<дата> в 00 часов 13 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период с 23:00 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного, административный истец просил установить <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, о чем в материалах дела представлены заявления.
Старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 в судебном заседании административное исковое заявление о дополнении ограничения к установленным ранее административным надзором поддержала.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до двах раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. <дата>), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В судебном заседании установлено, приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В действиях <ФИО>2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК <номер> ГУФСИН России по <адрес> <дата>. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость последнего погашается <дата>.
Решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>3 установлен административный надзор на срок 10 лет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>В.
<ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Сотрудниками отдела ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, а именно:
<дата> в 02 часов 45 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период с 23:00 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
<дата> в 00 часов 13 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период с 23:00 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Суд учитывает, что указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Таким образом, в рамках данного дела постановления проверке не подлежат.
Согласно бытовой характеристике УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина <ФИО>7», признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.
Материалами дела подтверждается, что оба правонарушения, квалифицированные по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, совершены <ФИО>2 в разные дни – <дата> и <дата>, что свидетельствует о разновременности совершения административных правонарушений и неоднократности привлечения его к административной ответственности.
Представленные сведения о поведении административного ответчика указывают на то, что он не встал на путь исправления, допустил совершение двух административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что позволяет сделать вывод о наличии устойчивого общественно опасного поведения поднадзорного лица.
Анализ вышеизложенного, с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.
Дополнить ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующим ограничением:
Возложить обязанность на <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить <ФИО>3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Кучерова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>