ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Улан-Удэ 15 июня 2026г.
Мировой судья судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ Рахманько В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении должностного лица директора МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» Балдановой Натальи Владимировны, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2026г., следует, что в ходе проведения Прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ проверки соблюдения требований трудового законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов в МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» было установлено, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия для МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» установлена квота для приема инвалидов за 4 квартал 2025 года в количестве 4 рабочих мест (п.173 списка) и на 2026 год в количестве 4 рабочих мест (п.174 списка). Вместе с тем в МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» квота в количестве 2 рабочих мест не выполнена, так как соответствующие места для трудоустройства инвалидов являются вакантными, соглашения о трудоустройстве инвалидов с общественными организациями инвалидов на момент выявления нарушений не заключены, соответствующие предложения в общественные организации, изъявившие желание работать по такой схеме не направлены, иных договоров, обеспечивающих выполнение квоты, не имеется. В органы занятости населения за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места работодатель не обращался. в связи с чем в действиях Балдановой Н.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела Балданова Н.В суду пояснила, что МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» действительно были выделены четыре квоты для устройства инвалидов, меры к заключению трудовых договоров принимались и принимаются в настоящий момент, заключено дополнительное соглашение с МАОУ «СОШ №4» г.Улан-Удэ о трудоустройстве инвалидов. Также пояснила, что действительно исчерпывающие меры по выполнению квоты не были приняты ею, в частности, не осуществлено взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросу заключения соглашений о трудоустройстве инвалидов, не заключены договоры, обеспечивающие выполнение квоты иным образом помимо заключения трудовых договоров напрямую с инвалидами. Просила учесть, что правонарушение совершено впервые, принимаются меры к выполнению указанных нарушения, в связи с чем просила заменить административный штраф на предупреждение.
Помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ Леонтьев Л.Л., действующий на основании доверенности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, не возражал против замены штрафа на предупреждение.
Выслушав Балданову Н.В., помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ РЛеонтьева Л.Л., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Балдановой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об административном правонарушении, доказана.
Часть 1 статьи 5.42 Кодекса РФ об административном правонарушении предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.
Пунктами 5.1, 5.2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц); предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального Закона РФ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федераций» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 №709 «О порядке выполнения работодателями квоты для прием на работу инвалидов» численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 №709 «О порядке выполнения работодателями квоты для прием на работу инвалидов» Выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. Исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов при трудоустройстве: одного инвалида I группы; одного инвалида из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, устанавливающим квоты для трудоустройства инвалидов (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 01.08.2006 № 236 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 № 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» определено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Органы службы занятости населения в соответствии с п. 3.1 Положения осуществляют контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленных квот.
В соответствии с п. 3.6 Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения от подразделений РГУ сведений, представленных работодателями в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, принимает решение об установлении квоты на следующий квартал. Решение об установлении квоты оформляется протоколом, подписывается уполномоченным специалистом и размещается на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в сети Интернет по форме согласно приложению N 3.
Согласно ст.4 Закона РБ № 1564-III в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации
Статьей 6 Закона РБ № 1564-III предусмотрено, что за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости работодатели несут административную ответственность в соответствии со статьей 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия для МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» установлена квота для приема инвалидов за 4 квартал 2025 года в количестве 4 рабочих мест (п.173 списка) и на 2026 год в количестве 4 рабочих мест (п.174 списка).
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации г. Улан- Удэ от 02.11.2022 № 50/л на должность директора МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ» назначена Балданова Наталья Владимировна.
Вина Балдановой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2026г., письменными объяснениями Балдановой Н.Б. от 20.05.2026г., копией должностной инструкции директора МАОУ «Гимназия №33 г.Улан-Удэ», копией приказа №50/л от 02.11.2022г., сведениями о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов за 4 квартал 2025 по Республике Бурятия, ответом ГКУ «КЦ РБ» от 24.12.2025г., объяснениями Балдановой Н.В. данные в ходе рассмотрения дела.
Действия должностного лица Балдановой Н.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, как неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как было установлено в судебном заседании Балдановой Н.В. являясь руководителем некоммерческой организации, ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствует причиненный вред, следовательно, условия для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены, что не исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Балданову Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ.
Мировой судья Рахманько В.А.