РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года пгт. Муезерский
Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Губанов Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Четвертного С.А., его защитника – адвоката Клевно С.Н. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району капитана полиции Комиссаровой З.Я. № от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Четвертного С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району капитана полиции Комиссаровой З.Я. <данные изъяты> от <данные изъяты> Четвертной С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту в т.ч. КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С указанным постановлением не согласен защитник Четвертного С.А. – адвокат Клевно С.Н., который в жалобе указывает, что <данные изъяты> в КУСП ОМВД России по Муезерскому району за <данные изъяты> зарегистрировано заявление Четвертного С.А. о произошедшем <данные изъяты> около <данные изъяты> часов в <данные изъяты> ДТП с участием двух машин. Поводом для обращения послужили те обстоятельства, что второй участник ДТП отказался признавать вину в произошедшем ДТП, ранее <данные изъяты> звонил в дежурную часть ОМВД России по Муезерскому району с целью сообщить о факте ДТП, однако сотрудники ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району на место ДТП не выезжали ввиду отсутствия пострадавших. Указывает, что сотрудники полиции объяснения у участников ДТП не получили, схему ДТП не составляли, осмотр места происшествия и осмотр транспортных средств не произвели, материалы по факту ДТП не составляли. Полагает, что без производства соответствующей автотехнической экспертизы нельзя установить виновность лица, привлеченного к административной ответственности. Просит постановление по делу об административном правонарушении в связи с нарушением п.13.11 Правил дорожного движения Российской Федерации в отношении Четвертного С.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.
В судебном заседании адвокат Клевно С.Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что обжалуемое постановление вынесено без получения каких-либо доказательств. Имевшиеся в материале по ранее отмененному постановлению объяснения Четвертного С.А. и А. не могли использоваться в качестве доказательств, поскольку им разъяснялись положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Четвертной С.А. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо – начальник ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району капитан полиции Комиссарова З.Я. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, обжалуемое постановление и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из положений ст.26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По запросу судьи из ОМВД России по Муезерскому району поступили подлинники административного материала № от <данные изъяты> в отношении Четвертного С.А., на основании которых последний привлечен к административной ответственности.
Данные материалы содержат следующие документы:
- почтовое извещение А.
- постановление по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Четвертного С.А.;
- протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Четвертного С.А.;
- копия постановления по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Четвертного С.А.;
- телефонограммы об извещении Четвертного С.А. и А.
- сопроводительное письмо Муезерского районного суда РК, которым в ОМВД России по Муезерскому району направлено решение от <данные изъяты>;
- копия решения Муезерского районного суда РК от <данные изъяты>.
Иных документов и доказательств представленный судье административный материал не содержит.
Согласно содержащимся в материалах постановлению об административном правонарушении и протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Четвертного С.А., последний привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в связи с установленными обстоятельствами того, что <данные изъяты> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Четвертной С.А., управляя транспортным средством марки "<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не выполнил требования Правил дорожного движения (п. 13.11 ПДД) уступить дорогу транспортному средству, пользовавшемуся преимущественным правом проезда перекрестков, а именно не уступил дорогу водителю А. управляющего транспортным средством "LUIDOR" с государственным регистрационным знаком М925СС10, приближающемуся справа, и пользующемуся преимущественным правом проезда на нерегулируемом перекрестке равнозначных дорог.
Частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ установлен перечень оснований, с момента наступления которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, к которым в том числе относиться составление протокола об административном правонарушении.
Представленный в отношении Четвертного С.А. административный материал содержит составленный в отношении него протокол об административном правонарушении.
Иных процессуальных документов, на основании которых возможно было бы сделать вывод о моменте возбуждения дела об административном правонарушении, совершенном Четвертным С.А., материалы не содержат.
Следовательно, для признания процедуры привлечения лица к административной ответственности соответствующей требованиям закона протокол об административном правонарушении в отношении Четвертного С.А. должен соответствовать требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также он должен быть составлен только при наличии поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, содержащихся в ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, представленные материалы не содержат сведений о том, что протокол в отношении Четвертного С.А. был составлен при наличии к тому поводов, установленных ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного Четвертным С.А.
Согласно представленному протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты>, составленному в отношении Четвертного С.А., последний выразил несогласие с данным протоколом.
Несмотря на данную позицию, обстоятельства совершения Четвертным С.А. правонарушения проверены не были, доказательства, их подтверждающие, не представлены.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, какие-либо доказательства, подтверждающие событие правонарушения и вину Четвертного С.А. в его совершении, не получило, ограничилось ссылкой на наличие свидетеля А. , однако объяснение у последнего об обстоятельствах правонарушения не получено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).
Учитывая данные разъяснения закона, при отсутствии надлежаще полученного объяснения свидетеля А. сведения, которыми располагает данный свидетель, не могли использоваться в качестве доказательства должностным лицом как для составления протокола об административном правонарушении, так и для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Полагаю, что данные положения закона при производстве по делу об административном правонарушении нарушены, поскольку при отсутствии в административном материале каких-либо доказательств Четрвертным С.А. не могли быть реализованы предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, поскольку он был лишен возможности оспаривать данные доказательства ввиду их отсутствия, в том числе путем представления собственных доказательств.
На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования КоАП РФ, имеющие значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в связи с чем, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району капитана полиции Комиссаровой З.Я. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с чем, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом приняты не были.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии доказательств по делу, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено (пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Представленные судье в период рассмотрения жалобы из ОМВД России по Муезерскому району сведения с заверенными копиями проекта организации дорожного движения автомобильной дороги "<данные изъяты>" не могут свидетельствовать о надлежащем установлении обстоятельств административного правонарушения инкриминируемого Четвертному С.А., поскольку отсутствуют надлежащие доказательства (объяснения лиц, видеозаписи, протоколы осмотра места административного правонарушения и т.п.), содержащие сведения о месте и обстоятельствах исследуемого дорожно-транспортного происшествия, на основании которых в данных документах составлена схема ДТП. В связи с чем не могут быть приняты судьей во внимание в качестве доказательств, устанавливающих событие административного правонарушения, совершенного Четвертным С.А. и его вину.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Клевно С.Н. в защиту интересов Четвертного С.А. – удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району начальника ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району капитана полиции Комиссаровой З.Я. № от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Четвертного С.А. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Четвертного С.А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья Д.Н. Губанов