РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 02 июня 2026 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Трускаленко Е.С., при секретаре Мартиросян Л.Г., с участием представителя административного ответчика – Соловьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акобяна Т. В. к УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга об оспаривании предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжении антиобщественного поведения, установил:
Административный истец Акобян Т.В. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным и отменить предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжении антиобщественного поведения.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 30 декабря 2025 года ему вручено предостережение, которое в связи с аннулированием вида на жительство предписывает выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней в целях несовершения административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 18.8 КоАП РФ. Полагал указанное предостережение незаконным, поскольку законодательство Российской Федерации он не нарушал, противоправные действия не совершал, к уголовной ответственности не привлекался, угрозу основам конституционного строя Российской Федерации и безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации не представляет, состоял в браке с гражданкой РФ, который расторгнут 10.10.2024 года.
Административный истец Акобян Т.В., его представитель Куликова Н.Е. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга – Соловьева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину установлены статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно подпункту 12 пункта 1 которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.
Пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае аннулирования вида на жительство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (пункт 4 статьи 5).
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В силу пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определены приказом МВД России от 04.03.2020 N 119 "О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения" (далее Порядок).
В соответствии с указанным Порядком официальное предостережение (предостережение) может быть объявлено физическому лицу, в том числе в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, только в случае отсутствия в его действиях признаков деяния, за совершение которого данное лицо могло бы быть привлечено к уголовной или административной ответственности.
Официальное предостережение (предостережение) должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 5 Порядка проверка сведений об антиобщественном поведении физического лица или его конкретных действиях, создающих условия для совершения правонарушений, необходимых для принятия решения об объявлении официального предостережения (предостережения), осуществляется уполномоченным должностным лицом в порядке и в сроки, установленные пунктами 41, 49, 58 и 62 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 N 736.
Таким образом, официальное предостережение является мерой реагирования сотрудника полиции на установленные факты антиобщественного поведения, носит превентивный характер, направлено на предотвращение возможного продолжения противоправного поведения лица, которому оно объявлено.
Материалами дела подтверждается, что Акобян Т.В. является гражданином Республики Армения. 28 марта 2024 года Акобяну Т. В. выдан вид на жительство.
03 декабря 2025 года Акобяну Т.В. аннулирован вид на жительство на основании подпункта 1 пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем Акобяну Т.В. объявлено официальное предостережение, которое содержит разъяснение п. 2 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ, а именно административному истцу указано на обязанность выехать за пределы территории Российской Федерации в течение пятнадцати дней, в целях несовершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что отказ иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации после истечение срока его временного пребывания на территории Российской Федерации будет образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, данное обстоятельство может служить основанием для вынесения указанному лицу официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений.
Судом установлено, что оспариваемое предостережение вынесено уполномоченным на то лицом, при наличии достаточных оснований, с соблюдением установленного порядка и сроков.
Более того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 62 постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом вынесенное предостережение не нарушает законных прав и свобод административного истца, поскольку не возлагает на него обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, так как направлено на недопущение действий, создающих условия для совершения преступления, административных правонарушений.
Оспариваемое предостережение само по себе правовых последствий для лица, которому оно объявлено, не влечет. Если лицо, которому ранее было объявлено предостережение, все же совершит в дальнейшем правонарушение, о недопустимости которого оно предостерегалось, то правовые последствия для него породят иные меры ответственности, принятые в связи с последним нарушением закона или общественного порядка, но не это предостережение.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении административных исковых требований не установлена. Доказательств того, что оспариваемым актом нарушены права и законные интересы административного истца, суду не представлено.
Учитывая обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Акобяна Т.В.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Акобяна Т. В. к УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга об оспаривании предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжении антиобщественного поведения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Трускаленко Е.С.