РЕШЕНИЕ
03 августа 2026 года с. Владимиро-Александровское
Приморский край
Судья Партизанского районного суда Приморского края Яловега Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбенко С.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края от 13.05.2026 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев,
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2026 года мировой судья судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горбенко С.К., признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подверг наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.
Основанием для вынесения постановления послужил составленный протокол по делу об административном правонарушении за управление водителем Горбенко С.К. транспортным средством в состоянии опьянения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого судебного акта со ссылкой на его незаконность, указывая на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие, мировым судьёй не рассмотрено ходатайство о вызове в судебное заседание лиц, указанных в качестве понятых, а также сотрудников полиции, составивших процессуальные документы.
В судебное заседание Горбенко С.К. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьёй 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно материалам дела Горбенко С.К. реализовал своё право на защиту и привлёк к участию в деле в качестве своего защитника Романова Д. Б. и Генераленко Д. В., действующих на основании доверенности 25АА4627687 от 25.02.2026 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что защитник Горбенко С.К.-Романов Д.Б. извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Защитник Горбенко С.К.-Генераленко Д.В. явившись в судебное заседание, после рассмотрения ходатайства об отложении судебного разбирательства, покинул зал судебного разбирательства, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела 03.08.2026 имелась информация о том, что Горбенко С.К., а также его защитники Романов Д.Б. и Генераленко Д.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство защитника Романова Д.Б. и Генераленко Д.В. об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения извещён надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, кроме случаев рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»
В соответствии с материалами дела 22.02.2026 года в 21 час 50 минут в районе д.6 по ул. Центральная в г. Партизанск Приморского края в отношении Горбенко С.К. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в том, что 22.02.2026 в 21 час 20 минут в районе д.6 по ул. Центральная в г. Партизанск Приморского края водитель Горбенко С.К. управлял транспортным средством Тойота Карина №, в состоянии опьянения, в нарушении п. 2.7 ПДД, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 12.8 ч.1 Ко АП РФ.
06.04.2026 материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края в соответствии с определением мирового судьи судебного участка №54 судебного района г. Партизанска Приморского края.
20.04.2026 материалы дела в отношении Горбенко С.К. поступили в судебный участок № 106 Партизанского судебного района Приморского края. Согласно определению, к производству мировым судьёй судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края приняты 20.04.2026. Судебное разбирательство назначено в 13.05.2026. (л.д.27)
Данное дело рассмотрено мировым судьёй 13.05.2026 в отсутствие Горбенко С.К. и его защитника Романова Д.Б. (л.д.33-35)
Согласно материалам дела о рассмотрении дела 13.05.2026 Горбенко С.К. извещался мировым судьёй путём направления 24.04.2026 судебного извещения посредством почтовой связи по месту его жительства (л.д.28,32).
13.05.2026 мировой судья судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горбенко С.К., признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подверг административному наказанию.
Однако, из материалов дела усматривается, что приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Горбенко С.К. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировой судья сослался на неявку Горбенко С.К. и его защитника Романова Д.Б., извещённых надлежащим образом о дате судебного заседания, указав, что Горбенко С.К. надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания.
Однако, такие выводы судьи не подтверждены доказательствами, так как в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Горбенко С.К. о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила).
Из указанных Правил следует, что доставка (вручение), хранение почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов и иных судов субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, имеют особенности, предусмотренные настоящими Правилами.
Электронное заказное письмо является одной из форм заказного почтового отправления. Направление и доставка почтового отправления в виде электронного заказного письма, то есть путём пересылки в форме электронного документа, прямо предусмотрено Правилами (п. п. 9 и 52). Согласно п. 8 Правил почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа, принимаются и доставляются в соответствии с главой VI настоящих Правил.
Пунктом 57 установлена доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, которая осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В силу пункта 58 указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил согласие оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
В соответствии с пунктом 59 Правил в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 24.04.2026 электронное письмо прибыло в центр гибридной печати, а 27.04.2026 распечатанное заказное письмо принято в отделении почтовой связи и 04.05.2026 прибыло в место вручения в почтовое отделение по месту жительства (регистрации) Горбенко С.К., то есть доставка и вручение почтового отправления с момента распечатывания на бумажный носитель судебной повестки должны соответствовать главе III Правил.
В силу абзаца 2 пункта 34 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда "судебное".
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Из отчёта об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, следует, что почтовое извещение 04.05.2026 прибыло в место вручения, а 18.05.2026 - возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Таким образом, на дату рассмотрения 13.05.2026 дела у мирового судьи не имелось сведений об извещении Горбенко С.К. о времени и месте судебного рассмотрения, сообщений с места его жительства об отсутствии адресата по указанному адресу, либо о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу или отказалось от получения почтового отправления, мировому судье не поступало, почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения не было возвращено.
При этом от защитников Горбенко С.К. ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае Горбенко С.К. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права заявителя на возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.
В связи с тем, что срок давности привлечения Горбенко С.К. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, судье следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины Горбенко С.К. в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены мировым судьёй в ходе слушания дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края от 13 мая 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Горбенко С.К. по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 106 Партизанского судебного района Приморского края.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Яловега