РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года с. Владимиро-Александровское
Судья Партизанского районного суда Приморского края Коженовская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Партизанского муниципального округа Приморского края на постановление от 03.06.2026 № 2605-25-022-00032/7/1 главного государственного инспектора по Партизанскому муниципальному району и пожарному надзору Авраменко В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, с участием:
от администрации Партизанского муниципального округа Приморского края Антишко Р.К., заместитель главы администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, на основании доверенности от 04.02.2026 № 504, от Главного управления МЧС России по Приморскому краю Тараненко Ю.С., заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору, на основании доверенности от 20.02.2026 № ДВ-252-130,
УСТАНОВИЛ:
постановлением от 03.06.2026 № 2605-25-022-00032/7/1, вынесенным главным государственным инспектором по Партизанскому муниципальному району и пожарному надзору Авраменко В.Н., юридическое лицо - Администрация Партизанского муниципального округа Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановление, считая его незаконным, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Антишко Р.К., обратился в Партизанский районный суд Приморского края с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, просил исключить из доказательств акт выездной внеплановой проверки от 18.05.2026, суточный акт от 03.10.2025, производство по делу прекратить.
Подробно позиция защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изложена в жалобе и поддержана им в судебном заседании.
Срок на подачу жалобы не пропущен.
Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Изучив доводы жалобы заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документальные сведения, оценив доказательства в их совокупности, а также учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАПРФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, и в тоже время, принимая во внимание, что при пересмотре дел по жалобам на постановления должностных лиц судебные инстанции лишь проверяют законность и обоснованность постановлений, вынесенных по делу, и не заменяют собой должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции в соответствии с положениями КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст.20.4 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) следует, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что на основании решения № 2604/022-25/5-В//РВП от 14.04.2026 в период в период с 17.04.2026 по 18.05.2026 в отношении администрации Партизанского муниципального округа проведена внеплановая проверка.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от 18.05.2026 № 2604/022-25/5-В/АВП.
Данное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом административного органа постановления по делу об административном правонарушении от 03.06.2026, которым муниципальное казенное учреждение «Администрация Партизанского муниципального органа Приморского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Событие вменяемого названному лицу правонарушения, в протоколе от 27.05.2026 № 2605-25-022-00032/6/1 изложено следующим образом:
18.05.2026 в 13 часов 43 минуты на территории Приморского края, Партизанского муниципального округа с. Владимиро-Александровское, с. Голубовка нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. в с. Голубовка по ул. Шоссейная, в районе дома 33 пожарный гидрант находится в не исправном состоянии (согласно суточному акту от 03.10.2025). Отсутствует знак, заклинен шток, стояк забит грунтом.
2. в с. Владимиро-Александровское по ул. Комсомольская, в районе дома 51 пожарный гидрант находится в не исправном состоянии (согласно суточному акту от 03.10.2025). Отсутствует знак, демонтирован стояк.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.05.2026 № 2605-25-022-00032/6/1, копией Акта выездной проверки от 18.05.2026 № 2604/022-25/5-В/АВП и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, а также причастность к его совершению юридического лица, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 1 ст.28.3, ст.23.34 КоАПРФ.
Дело об административном правонарушении № 2605-25-022-0032 рассмотрено на основании п. 3 ч. 2 ст.23.34 КоАПРФ главным государственным инспектором по Партизанскому муниципальному району и пожарному надзору Авраменко В.Н. всесторонне, полно и объективно в соответствии со ст.24.1 КоАПРФ.
Регулирование вопросов пожарной безопасности помимо Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. Указанное полномочие предусмотрено также пунктом 21 части 2 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 75 Правил установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Факт совершения администрацией Партизанского муниципального округа Приморского края вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в ходе проверки не проверены сведения о принадлежности гидрантов подлежат отклонению, поскольку пожарные гидранты были осмотрены в присутствии представителя администрации и представителя эксплуатирующей организации, что подтверждается суточным актом от 03.10.2025.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Администрации Партизанского муниципального округа Приморского края квалифицированы по 1 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вывод должностного лица о наличии в действиях Администрации Партизанского муниципального округа Приморского края состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Таким образом, административным органом верно установлен факт правонарушения и виновность Администрации Партизанского муниципального округа Приморского края в нарушении требований пожарной безопасности.
При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа были соблюдены все процессуальные требования КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для применения положения ст.2.9 КоАПРФ не установлено, поскольку характер допущенного нарушения в области обеспечения пожарной безопасности, свидетельствует о наличии реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.3.1 КоАПРФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАПРФ).
Оснований для применения положений статьи 2.9, частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАПРФ, судья, решил:
постановление главного государственного инспектора по Партизанскому муниципальному району по пожарному надзору Авраменко В.Н. от 03.06.2026 № 2605-25-022-00032/7/1 о привлечении муниципального казенного учреждения «Администрация Партизанского муниципального округа Приморского края» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Н.В. Коженовская