ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела пгт.Муезерский 16 декабря 2025 года
Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Губанов Д.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Магнуса А.А., <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <данные изъяты> установил:
Магнус А.А. <данные изъяты> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в общественном месте в пгт.Муезерский, Муезерского района, Республики Карелия, около <данные изъяты>, выражался грубой нецензурной бранью, при этом демонстративно нарушая общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу, ответственность за административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>.
Административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, установлена ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.
Исходя из требований ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в т.ч. вопросы о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, в том числе соблюдены ли требования ст.28.2 КоАП РФ при устранении недостатков протокола об административном правонарушении.
Исходя из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Порядок составления протокола об административном правонарушении и требования к содержанию протокола об административном правонарушении установлены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (исходя из фактических обстоятельств, совершенных действий), санкция которой устанавливает наказание в том числе в виде административного ареста, является содержащееся в ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
При этом, как установлено ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из системного толкования приведенных выше положений права, а также позиции Верховного Суда РФ, обозначенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016) (вопрос 4) следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе, к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием выполнения данных положений является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> и материалы дела об административном правонарушении в отношении Магнуса А.А. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ поступили в Муезерский районный суд Республики Карелия <данные изъяты> однако доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Магнуса А.А., не обеспечено, указанный гражданин в здании суда при представлении в суд материалов и впоследствии <данные изъяты>, не находился.
Данное обстоятельство исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением установленных ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ сроков.
Мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке ст. 27.1 - 27.3 КоАП РФ - доставление или задержание лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при направлении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в отношении Магнуса А.А. в Муезерский районный суд Республики Карелия, в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении ОМВД России по Муезерскому району, не принято.
Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, указывают на неполноту представленного в суд протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении Магнуса А.А., не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах восполнение выявленных недостатков протокола об административном правонарушении в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу не возможно.
Необеспечение доставления, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд при передаче для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, препятствует своевременному и полному рассмотрению судом дела об административном правонарушении, последующему немедленному исполнению постановления судьи об административном аресте, поскольку в силу ст.32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Невыполнение данного условия может явиться основанием нарушения установленных КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях и производства по делам об административных правонарушениях, принципов законодательства об административных правонарушениях, своевременности выяснения обстоятельств данного конкретного дела и разрешения его в соответствии с законом.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об очевидных существенных недостатках и неполноте оформления поступившего в суд протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении в судебном заседании с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, таким образом протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Магнуса А.А. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ не могут быть рассмотрены по существу. Указанные обстоятельства не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела.
С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с выявленными недостатками протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных нарушений, указанных недостатков.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
События, указывающие на наличие в действиях Магнуса А.А. признаков инкриминируемого административного правонарушения, последовали <данные изъяты>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекающий <данные изъяты>, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.
Исходя из требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району лейтенанту полиции Ламбинен А.Р.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Магнуса А.А. <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, лицу составившему протокол об административном правонарушении - – врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району лейтенанту полиции Ламбинен А.А..
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Судья Д.Н. Губанов