РЕШЕНИЕ
29 октября 2026 года <адрес>
<адрес>
Судья Партизанского районного суда <адрес> Боброва О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная группа» в лице защитника Б.Д.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная группа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (далее ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО) № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная группа» (далее ООО «ДВТГРУПП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «ДВТГРУПП» Б.Д.А. подана в Партизанский районный суд <адрес> жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что транспортное средство имеет специальное разрешение, полагая правонарушение малозначительным, а также просил снизить размер назначенного наказания в два раза, поскольку общество не может оплатить административный штраф, так как доход за ДД.ММ.ГГГГ год составил <данные изъяты>).
В судебном заседании защитник ООО «ДВТГРУПП» ФИО5 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, дополнил, что директор общества ФИО4 награжден медалями за содействие СВО, помощь фронту, принимает активное участие в оказании помощи СВО.
Представитель административного органа ТОГАДН по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности.
Часть 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу <адрес>, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты> государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 5,48% (1,096т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 21,096т. на ось № при допустимой нагрузке 20,000т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,60% (2,320т.) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 22,320т. на ось № при допустимой нагрузке 20,000т. на ось.
По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес> выдавалось.
Собственником указанного транспортного средства является ООО «ДВТГРУПП», что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №, а также не оспаривалось в судебном заседании заявителем.
Факт совершения ООО «ДВТГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, и иными материалами дела, оценёнными должностным лицом административного органа в совокупности с учётом положений ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Оснований ставить под сомнение правильность проведённых измерений, как и оснований не доверять акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <данные изъяты>, заводской № (Свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно).
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комплекс весогабаритного контроля <данные изъяты>, заводской №, расположен на автомобильной дороге <адрес> координаты: <данные изъяты>. Комплекс имеет сведения о поверке, срок действия поверки указан до ДД.ММ.ГГГГ. Фотоматериалами подтверждается фиксация транспортного средства с ГРЗ №.
Согласно акту измерения параметров ТС с ГРЗ № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного №,48% (1,096т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 21,096т. на ось № при допустимой нагрузке 20,000т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,60% (2,320т.) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 22,320т. на ось № при допустимой нагрузке 20,000т. на ось. Указанные превышения составляют более 10 %, что соответствует квалификации по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ при наличии специального разрешения, распространяющегося на данный участок движения.
Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения габаритных параметров вышеназванного транспортного средства не установлено. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение габаритных параметров, не усматривается.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДВТГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания, установленного санкцией данной статьи для собственника тяжеловесного транспортного средства.
Доводы представителя Общества о том, что у ООО «ДВТГРУПП» имелось специальное разрешение не освобождает собственника транспортного средства от административной ответственности предусмотренной ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Действительно, ООО «ДВТГРУПП» с ГРН № было выдано специальное разрешение № на проезд по автодороге <адрес> по маршруту, проходящему через <адрес>. тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с разрешением выполнить <данные изъяты> поездки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела и установлено судом из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контроль весовых параметров и расчет нагрузок на ось осуществлялся с учетом специального разрешения выданного Обществу, с учетом специального разрешения и погрешности в 10%, общество превысило допустимые нагрузки на ось № на 11,60%.
Таким образом, фактические осевые нагрузки транспортного средства с ГРН № со специальным разрешением существенно превысили предельно допустимые параметры.
Санкция части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей. Наказание ООО «ДВТГРУПП» назначено в пределах санкции указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, которое, исследовав их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к выводу о наличии вины ООО «ДВТГРУПП» в совершении административного правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения достаточными допустимыми и достоверными доказательствами и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ДВТГРУПП» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Действия ООО «ДВТГРУПП» правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Предусмотренных Кодексом оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
Поскольку совершенное правонарушение влечёт за собой ухудшение качества дороги, что создаёт опасность для иных участников движения и необходимость дополнительных затрат на содержание дороги, то оснований для признания деяния малозначительным и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ нет.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит описание события, сведения о транспортном средстве, собственнике, техническом средстве фиксации, результатах измерения и назначенном наказании. Материалы автоматической фиксации и акт измерения согласуются между собой.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для удовлетворения доводов жалобы в части снижения суммы штрафа.
Так, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «ДВТГРУПП» обстоятельств, а также обстоятельства связанные с характером административного правонарушения, необходимостью соразмерности назначенного наказания последствиям допущенных нарушений, финансовое положение общества, полагает, что имеются обстоятельства для назначения административного штрафа в размере, менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу наполовину, т.е. до 150 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная группа» - изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дальневосточная транспортная группа» Б.Д.А. –без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Партизанский районный суд <адрес> в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Боброва