РЕШЕНИЕ
07 октября 2026 года <адрес>
<адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Кондратьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Защитник <данные изъяты> ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, производство прекратить; в случае отсутствия оснований, заменить административное наказание, на предупреждение; либо снизить размер штрафа. В обоснование доводов жалобы, указала, что <данные изъяты> является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории <адрес>, ссылается на характер и специфику перевозимого груза (ТКО), невозможность равномерного его распределения и конструктивные особенности мусоровоза. Указывает, что <данные изъяты> осуществляет деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, внесено в реестр организаций, имеющих социальную и экономическую значимость на территории <адрес>; сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным номером № содержатся в Федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Также указывает, что в оспариваемом постановлении неверно указан государственный регистрационный знак транспортного средства. Просит учесть тяжелое финансовое положение предприятия.
В дополнение к жалобе защитник <данные изъяты> ФИО2 представила выписку из реестра ФГИС УТКО со сведениями о транспортном средстве с государственным регистрационным номером №, реестровый №.
В судебное заседание законный представитель <данные изъяты> защитник ФИО2, представитель ТОГАН по <адрес> МТУ Ространснадзора <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Защитник <данные изъяты> ФИО2 направила ходатайство о рассмотрение жалобы в свое отсутствие.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
Исходя из положений пункта 17 статьи 3 названного закона, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается, в том числе транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ.
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Привлекая <данные изъяты> к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо, исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
На запрос должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС <данные изъяты> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> как собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Из материалов дела следует, что транспортное средство <данные изъяты> являющийся <данные изъяты> мусоровозом, включен в реестр транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, реестровый №.
Согласно пункту № Устава <данные изъяты> утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, названное учреждение является региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов. Целью деятельности предприятия является удовлетворение потребностей населения <адрес>, в том числе <адрес>, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предметом деятельности является осуществление деятельности, направленной на улучшение обеспечения населения <адрес> услугами в области благоустройства территорий, обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>, в том числе <адрес> (пункты 2.1, 2.2 Устава).
Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», которым урегулированы вопросы, связанные с использованием и требованиями к транспорту для вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО), установлены требования к транспортным средствам и их эксплуатации, а также регламентирована передача данных о них в государственные системы для выдачи разрешений на движение.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что с «01.04.2025 до 01.03.2028 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
Из пояснительной записки к паспорту проекта Федерального закона от 28.02.2025 № 27-ФЗ, следует, что сложившая хозяйственно - экономическая ситуация, при которой нецелесообразность учета штрафов в тарифе регионального оператора, отсутствие у региональных операторов средств на единовременную замену мусоровозного парка и риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов ввиду необходимости уплаты штрафов при вывозе твердых коммунальных отходов, являются основанием введения временного моратория (до 01.01.2028) на действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в отношении указанных транспортных средств.
Доводы заявителя жалобы о том, что в оспариваемом постановлении неверно указан государственный регистрационный знак транспортного средства, в тексте постановления <данные изъяты> суд не принимает во внимание. СВК измеряет и фиксирует, в том числе, такие характеристики, как фотография транспортного средства, распознанный государственный регистрационный знак транспортного средства, дату и время фиксации транспортного средства. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Информация о транспортном средства», указан государственный регистрационный знак № что соответствует представленному свидетельству о регистрации транспортного средства. В данном случае государственный регистрационный знак был распознан в момент его фиксации, а не при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем довод должностного лица о необоснованности жалобы заявителя по причине отсутствия сведений о транспортном средстве в ФГИС УТКО на момент выявления правонарушения, подлежит отклонению.
Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что во ФГИС УТКО содержится информация о транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № реестровый номер записи №, дата создания записи – ДД.ММ.ГГГГ, дата изменения ДД.ММ.ГГГГ, год выпуска транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ количество осей – № Запись внесена региональным оператором <данные изъяты>
На дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ правовой статус данных сведений квалифицируется как «внесенные». Представлен скриншот из личного кабинета регионального оператора <данные изъяты> во ФГИС УТКО, содержащий вышеуказанные сведения.
Таким образом, на момент фиксации вмененного деяния - ДД.ММ.ГГГГ, на дату вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство <данные изъяты> включено в реестр транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО. В связи, с чем положения закона о трехлетнем моратории на весовой и габаритный контроль подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, учитывая условия использования транспортного средства, его назначение, цель введенного моратория.
Положения части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.
С учетом изложенного, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении <данные изъяты> административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Кондратьева