ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Жигжитова А.Б., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2026 года следует, что в ходе проведения Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки в предприятии общественного питания «Хаку», где деятельность оказания услуг общественного питания осуществляет индивидуальным предпринимателем Жигжитовой А.Б., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные статьями 11, 17, 34, 35, 36 Закона № 52-ФЗ и требованиями санитарного законодательства, в частности САН ПИН 2.3/2.4.3590-20 и Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:
Предприятие общественного питания по набору помещений подготовлено к работе на полуфабрикатах, при этом допускается работа с продовольственным сырьем (свежие овощи, сырые яйца, сырая птица), так, согласно ассортиментному перечню (меню) предприятие занимается приготовлением роллов, пиццы, в состав которых входят также свежие сырые овощи, сырая птица, сырые яйца). Планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, отсутствует цеховое деление (цеха для обработки сырых овощей, сырой птицы, сырой рыбы, сырых яиц необходимым оборудованием), в связи с чем, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (на столе для приготовления «кручения» роллов из готовой продукции осуществляется нарезка сырых овощей, сырой птицы, сырой рыбы), а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (один вход для посетителей для самовывоза и для персонала), что является нарушением пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
В производственном помещении (зонах для приготовления роллов, зонах для приготовления пиццы) на момент проверки отсутствуют раковины для мытья рук персонала (со слов моют в раковине для рук, установленной в зоне для мытья кухонной посуды), что является нарушением пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Над моечной раковиной для мытья кухонной посуды как над источником влаги отсутствует локальная вытяжная система (вытяжной зонд), что является нарушением пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
В складском помещении отсутствует прибор для определения температуры и влажности воздуха, в связи с чем, журнал учета температуры и влажности отсутствует (нарушение пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.)
Оконный проем для приема продуктов в неудовлетворительном санитарном состоянии — запылен, что является нарушением пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, предусматривающего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Холодильно-морозильные установки, производственные раковины, раковины для мытья рук, производственные столы, кухонная посуда не промаркированы согласно назначению, что является нарушением пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
На момент проверки не соблюдены условия хранения продукции, так, в складском помещении при температуре более +18 градусов С° хранится майонез «EFKO FOOD PROFESSIONAL» с условиями хранения производителя от 0 до +18 градусов С°, что является нарушением пунктов 3.5, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также части 7 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, предусматривающих, что на предприятии общественного питания для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
На предприятии общественного питания на момент проверки обнаружены следующие партии пищевой продукции с истекшим сроком годности, колбаски п/к Охотничья экспедиции в в/у, замороженные упакованные под вакуумом, производства ООО «Ярск», г. Красноярск, дата изготовления 05.01.2026, до 05.04.2026; икра сельди т/о с икрой мойвы соленая окрашенная «Масаго маки плюс» черная после вскрытия упаковки должна храниться согласно информации на этикетке производителя 72 часа (дата вскрытия 16.04.2026, срок годности истек 19.04.2026); готовая продукция для приготовления ролов производства «Хаку» - рис отварной дата изготовления 20.04.2026, курица отварная, дата изготовления 20.04.2026, соусы «Яки» и «Спайси», дата изготовления 20.04.2026, приготовленные накануне, что является нарушением пунктов 3.5, 3.5.2, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также части 7 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 предусматривающих, что на предприятии общественного питания для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции, реализация на следующий день готовых блюд; при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В производственном помещении непосредственно на участках порционирования готовых блюд и их упаковки (роллы, гамбургеры и др.) отсутствует бактерицидное оборудование, которое должно использоваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающих, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Не представлены технологические карты, утвержденные руководителем на пиццу в ассортименте, изделия во фритюре из готовых замороженных полуфабрикатов (картофель фри, айдахо, нагетсы, сырные шарики, сырные палочки, луковые кольца, кольца кальмара, попе допс, мидии в ракушке, куриные стрипсы, куриные крылышки, куриные ножки, картофельные смайлики), бургеры в ассортименте, удоны с морепродуктами, с курицей, напитки холодные - морсы из концентратов, а также не на все виды роллов, следовательно, приготовление блюд осуществляется не по технологическим картам, что является нарушением пунктов 2.8, 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.
Для уборки производственного цеха и санузла в момент проведения проверки представлен уборочный инвентарь только для мытья полов (ведро, швабра, ветошь, веник), таким образом, в предприятии отсутствует уборочный инвентарь для мытья панелей в санузле и мытья панелей в производственном помещении, что является нарушением пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающих, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Для мытья кухонной посуды отсутствуют посудомоечная машина или двухсекционные моечные раковины, в наличии только 1 промышленная раковина для мытья кухонной посуды, что является нарушением пункта 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В предоставленных медицинских книжках Жигжитовой А.Б., Айсуевой А.А. отсутствуют сведения о профилактических прививках согласно национальному календарю прививок, у Жигжитовой А.Б., Айсуевой А.А. и Педановой Н.А. в медицинских книжках отсутствуют сведения о флюорографии, что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В нарушение приложения № 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 бракеражный журнал скоропортящейся продукции не представлен, соответственно при поступлении пищевой продукции сведения о проведении бракеража не фиксируются, регламентирующего форму бракеражного журнала поступающей скоропортящейся продукции.
Производственный лабораторный контроль на предприятии в 2025 году не осуществлялся в полном объеме. Так, согласно программе производственного контроля, утвержденной 08.08.2025, готовая продукция должна исследоваться по физико-химическим показателям 1 раз в 6 месяцев, по микробиологическим 1 раз в квартал, вода питьевая по микробиологическим и органолептическим показателям - 2 раза в год, дезинфицирующие средства - 2 раза в год, лабораторный контроль смывов на БГКП, яйца гельминтов и цист простейших - 1 раз в квартал, микроклимат - 2 раза в год, освещенность 1 раз в 2 года, далее - не реже 1 раза в 10 лет. Фактически за 2025 год представлены только протоколы испытаний готовой продукции (пицца, роллы) по микробиологическим показателям от 04.08.2025 за 2 квартал, что является нарушением пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В нарушение пункта 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные, в 2025 году дератизация не проводилась, дезинсекция проводилась 1 раз.
Транспортировка скоропортящегося продовольственного сырья, пищевых продуктов осуществляется на легковом пассажирском автомобиле, который не обеспечивает соблюдении их температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования), что нарушает пункт 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-2, предусматривающий, что перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).
Старший помощник Гусиноозерского межрайонного прокурора Салихов Р.Н., ранее в судебном заседании заместитель прокурора Афанасьев С.П. поддержали изложенное в постановлении.
В судебном заседании Жигжитова А.Б., защитник Санжиев С.В. вину признали, в содеянном раскаялись, пояснили, что 15 нарушений устранены, принимаются меры по устранению всех нарушений, для этого требуется дополнительное время, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. Представили письменные пояснения, в которых просили назначить наказание в виде штрафа.
Свидетель Соктоев Г.Б. суду пояснил, что выезжал специалист, проводил проверку, большая часть нарушений устранена, частично устранено по технологическим картам, недостаточно площадей, чтобы организовать технологический процесс изготовления пищевой продукции в безопасных условиях. С учетом меню данного помещения не достаточно. Установка столов не устраняет данное нарушение, необходимы отдельные цехи, которые не должны пересекаться. Утверждение графика поточности технологических процессов также не свидетельствует об устранения нарушения, он не исключает о пересечении готовой и цеховой продукции. В 2025 году ИП Жигжитовой А.Б. выдавалось предостережение и указывалось о необходимости перепланировки помещений.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля Соктоева Г.Б., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, Жигжитова А.Б. является индивидуальным предпринимателем с 16.12.2022.
ИП Жигжитовой А.Б. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания - «Хаку», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, п. Тухум, квартал 2, пом. 1, строение 4. Выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения.
На основании решения о проведении выездной проверки от 20.04.2026 проведена проверка деятельности ИП Жигжитовой А.Б. по адресу: <адрес>, <адрес>
Вина ИП Жигжитовой А.Б. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 05.05.2026, решением о проведении проверки от 20.04.2026, письмом № № от 23.04.2026 с приложением № 1, выпиской из ЕГРИП.
Согласно заключению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 19.05.2026 на запрос суда о проведении проверки, с учетом представленных стороной защиты доказательств об устранении нарушений, установлено, что не устранено: планировка помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (на столе для приготовления «кручения» ролов из готовой продукции, осуществляется нарезка сырых овощей, сырой птицы, сырой рыбы), а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (один вход для посетителей для самовывоза и для персонала). Устранено частично: 1. Предоставлены технологические карты, утвержденные руководителем на пиццу в ассортименте, изделия во фритюре из готовых п/ф замороженных (картофель фри, айдахо, нагетсы, сырные шарики, сырные палочки, луковые кольца, кольца кальмара, попе допс, мидии в ракушки, куриные стрипсы, куриные крылышки, куриные ножки, картофельные смайлики), бургеры в ассортименте, удоны с морепродуктами, с курицей, напитки холодные - морсы из концентратов, а также на все виды роллов. В результате рассмотрения технологических карт, установлено, что не приведены обоснования условий и сроков хранения пищевых продуктов, не обоснованы основы энергетической и питательной ценности рациона (КБЖУ). 2. Производственный лабораторный контроль на предприятии в 2025 г. не осуществлялся в полном объеме. 19.05.2026, согласно программы производственного контроля, направлены в ФФБУЗ» Центр гигиены и эпидемиологии по Селенгинскому району» на лабораторный контроль смывы на БГКП, яйца гельминтов и цист простейших, готовая продукция по микробиологическим показателям, вода питьевая по микробиологическим и органолептическим показателям. 3. В 2025 г. дератизация не проводилась, дезинсекция 1 раз. Заключен договор на 2026 г. с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Селенгинскому району на проведение и дезинсекции». Остальные нарушения устранены.
Судом действия ИП Жигжитовой А.Б., допустившей вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Довод стороны защиты о том, что устранены все нарушения, что подтверждается фотоснимками о покупке столов, приказом «Об утверждении графика поточности технологических процессов» от 16.05.2026, суд отклоняет, поскольку согласно пояснениям начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Соктоева Г.Б., не устраненное нарушение по планировке помещений является основным, покупка столов, утверждение графика поточности технологических процессов» не устраняет нарушения Кроме того, из пояснений начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Соктоева Г.Б., которое не оспаривала Жигжитова А.Б., следует, что 2025 году ИП ЖигжитовойА.Б. выдавалось предостережение, в котором также было указано данное нарушение.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, привлечении к административной ответственности впервые, устранение нарушений в части,, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также исходя из характера выявленных нарушений, степени общественной опасности правонарушения, совершение которого может причинить вред жизни и здоровью людей, показаний начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Соктоева Г.Б., также суд учитывает, что ИП Жигжитова А.Б. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в ее адрес в 2025 году выносилось предостережение Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, разъяснялось о необходимости перепланировки помещений, но до настоящего времени не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. При этом суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения, не устранения в полном объеме нарушений, в настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам, так как нарушение санитарно-эпидемиологических правил объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза для жизни и здоровья людей, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о назначении наказания в виде штрафа не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Жигжитова А.Б. (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - «Хаку» по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 90 суток.
Срок наказания исчислять с фактического прекращения деятельности предприятия общественного питания - «Хаку» по адресу: <адрес>, <адрес>.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Разъяснить ИП Жигжитовой А.Б., что она вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении имеющихся нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Еремеева