РЕШЕНИЕ
28 сентября 2026 года с. Владимиро-Александровское
Приморский край
Судья Партизанского районного суда Приморского края Яловега Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания» в лице защитника Борисенко Д.А., действующего по доверенности от 30.03.2026 на постановление №10628692261164818291 от 13.07.2026 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО) № 10628692261164818291 от 13.07.2026 общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания» (далее ООО «Дальневосточная транспортная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дальневосточная транспортная компания» подана в Партизанский районный суд Приморского края жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что транспортное средство имеет специальное разрешение, полагая правонарушение малозначительным, а также просил снизить размер назначенного наказания в два раза.
В судебное заседание защитник ООО «Дальневосточная транспортная компания» Черницын В.В., действующий по доверенности от 28.09.2026 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.
Представитель административного органа ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают, в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учёта неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Из материалов дела следует, что 09.07.2026 в 17 час. 58 мин. 00 сек. по адресу 15 км 646 м а/д Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) FAW J6, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 10798 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 119,26% (9,541т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 17,541т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 117,01% (9,361т.) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 17,361т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8,000т. на ось.
По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с №, за период, включающий 09.07.2026, по маршруту, проходящему через Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово 15 км+646м. не выдавалось.
Собственником указанного транспортного средства является ООО «Дальневосточная транспортная компания», что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №№, а также не оспаривалось в судебном заседании заявителем.
Факт совершения ООО «Дальневосточная транспортная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № 10628692261164818291 от 13.07.2026, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №10798 от 09.07.2026, фотоматериалами, и иными материалами дела, оценёнными должностным лицом административного органа в совокупности с учётом положений ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Оснований ставить под сомнение правильность проведённых измерений, как и оснований не доверять акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р-(Ф)ВС, заводской номер 78679 (Свидетельство о поверке № С-АЭ/06-12-2025/488780163, действительно до 05.12.2026 включительно).
Из акта №10798 от 09.07.2026 следует, что комплекс весогабаритного контроля СВК-2-Р-(Ф)ВС, заводской номер 78679, расположен на автомобильной дороге Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово 15 км 646м, координаты: D:133,090847; Sh:42,920316. Комплекс имеет сведения о поверке, срок действия поверки указан до 05.12.2026. Фотоматериалами подтверждается фиксация транспортного средства с ГРЗ №.
Согласно акту измерения параметров ТС с ГРЗ № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 119,26% (9,541т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 17,541т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 117,01% (9,361т.) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 17,361т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8,000т. на ось. Указанные превышения составляют более 10 %, что соответствует квалификации по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ при отсутствии специального разрешения, распространяющегося на данный участок движения.
Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения габаритных параметров вышеназванного транспортного средства не установлено. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение габаритных параметров, не усматривается.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дальневосточная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания, установленного санкцией данной статьи для собственника тяжеловесного транспортного средства.
Представитель Общества оспаривает факт отсутствия специального разрешения на транспортное средство с ГРН Н154ТУ79.
Действительно, ООО «Дальневосточная транспортная компания» с ГРН № было выдано специальное разрешение №Р050-00147-00/01976311 на проезд по автодороге Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово по маршруту, проходящему через 15км.+646м. тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с разрешением выполнить 64 поездки в период с 03.07.2026 по 30.09.2026.
Как следует из материалов дела и установлено судом Обществу инкриминируется деяние совершенное 09.07.2026 в 17 часов 58 минут 00 секунд.
Из ответа ФКУ «Росдормониторинг» от 04.09.2026 на запрос суда следует, что указанное специальное разрешение на период инкриминируемого правонарушения не было активировано, а действие активированной поездки начатой по указанному специального разрешения 09.07.2026 в 08:43 (МСК) было завершено 09.07.2026 в 10:21 (МСК), с учётом разницы во времени +7, поездка была завершена 09.07.2026 в 17:21.
В соответствии с частью 26 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 3, 4, 5, 9 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060), о дате начала каждой поездки тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика. В случае, если в период поездки такого транспортного средства выявлено, что указанная в настоящей части информация не представлена заявителем в уполномоченный орган, движение такого транспортного средства считается осуществляемым без специального разрешения.
Таким образом, в момент фиксации правонарушения 09.07.2026 в 17 часов 58 минут 00 секунд законных оснований для проезда транспортного средства без учёта общих ограничений у Общества не имелось, так как специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза не было активировано перед началом поездки, оно считается недействительным для данного рейса. В данном случае перевозка признается выполненной без специального разрешения, а контроль весовых параметров и расчёт нагрузок на ось осуществляется по общим правилам и нормативам.
В связи с чем, фактические осевые нагрузки транспортного средства с ГРН № существенно превысили предельно допустимые параметры.
Санкция части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей. Наказание ООО «Дальневосточная транспортная компания» назначено в пределах санкции указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, которое, исследовав их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к выводу о наличии вины ООО «Дальневосточная транспортная компания» в совершении административного правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения достаточными допустимыми и достоверными доказательствами и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Дальневосточная транспортная компания» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Действия ООО «Дальневосточная транспортная компания» правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Предусмотренных Кодексом оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
Поскольку совершенное правонарушение влечёт за собой ухудшение качества дороги, что создаёт опасность для иных участников движения и необходимость дополнительных затрат на содержание дороги, то оснований для признания деяния малозначительным и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ нет.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит описание события, сведения о транспортном средстве, собственнике, техническом средстве фиксации, результатах измерения и назначенном наказании. Материалы автоматической фиксации и акт измерения согласуются между собой.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для удовлетворения доводов жалобы в части снижения суммы штрафа.
Так, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Дальневосточная транспортная компания» обстоятельств, а также обстоятельствам связанные с характером административного правонарушения, необходимостью соразмерности назначенного наказания последствиям допущенных нарушений, финансовое положение общества, полагает, что имеются обстоятельства для назначения административного штрафа в размере, менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу наполовину, т.е. до 300000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу №10628692261164818291 от 13.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания» - изменить, с снизив размер административного штрафа до 300000 (трехсот тысяч) рублей.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № 10628692261164818291 от 13.07.2026, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дальневосточная транспортная компания» Борисенко Д.А. –без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд Приморского края в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Яловега