РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 сентября 2026 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вектор-ПК» в лице генерального директора Герасимчука А.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261070541512 от 08.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вектор-ПК», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261070541512 от 08.05.2026 ООО «Вектор-ПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Вектор-ПК» в лице генерального директора Герасимчука А.А. подало на него жалобу в суд. В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения. В обоснование отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении указывает, что Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 20 февраля 2026 г. № 95-ОД "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Приморского края в весенний и летний периоды 2026 года" введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края в период с 26 марта по 24 апреля 2026 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств. В соответствии с пунктом 26 приказа № 95-ОД временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо). Согласно Расходной накладной № 0505-10 от 05.05.2026 ООО "ВЕКТОР-ПК" в момент фиксации правонарушения 05.05.2026 года перевозило АИ-92-К5 (бензин). Таким образом, в действиях ООО "ВЕКТОР-ПК" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку временные ограничение движения в весенний период не распространяются на перевозку бензина.
Из обжалуемого постановления № 10628692261070541512 и Акта № 5535 следует, что материалами дела установлен и привлечен к административной ответственности собственник ТС К..., ГРЗ <номер>, тогда как собственник другого ТС (полуприцеп), находившегося в составе автопоезда, материалами дела не установлен, ТС (полуприцеп) не идентифицировано, в акте и постановлении отсутствуют необходимые сведения о ГРН и собственнике ТС (полуприцеп). Между тем, собственником полуприцепа является Герасимчук Андрей Александрович. Герасимчук А.А. предоставил все технические документы на полуприцеп Ф..., ГРЗ <номер>.
При взвешивании наливных грузов были нарушены положения п. 3.1 Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии (далее - МОЗМ). В п. 3.1 Рекомендаций МОЗМ указано, что жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля, цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в соответствии с рекомендациями МОЗМ не могут использоваться для взвешивания жидких грузов. Таким образом, из Рекомендаций МОЗМ следует, что транспортные средства, перевозящие наливные (жидкие) грузы, должны взвешиваться: исключительно в статическом состоянии; при полном погружении на весовую платформу; после определенного периода времени, чтобы наливной (жидкий) груз пришел в состояние покоя. При весовом контроле на АПВГК невозможно взвешивание транспортного средства с наливным (жидким) грузом в движении, поскольку взвешивание транспортных средств, перевозящих наливные (жидкие) грузы, в динамическом режиме недопустимо, так как центр тяжести груза при таком взвешивании смещается, а значит замеры весовых параметров транспортного средства неправильны (некорректные), что привело к получению недостоверных результатов взвешивания. Существуют нормативные акты, которые, регулируют порядок взвешивания транспортных средств, перевозящих наливные (жидкие) грузы, и соответствуют рекомендациям МОЗМ, а именно Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", ГОСТ 33242-2015. "Межгосударственный стандарт. Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси. Метрологические и технические требования. Испытания". Нарушения процедуры взвешивания наливных грузов привели к неправильным показаниям приборов и необоснованному привлечению ООО "ВЕКТОР-ПК" к административной ответственности.
Также генеральный директор общества просит при рассмотрении дела учесть, что согласно техническим характеристикам ТС К..., ГРЗ <номер>, указанным в свидетельстве о регистрации ТС <номер> № <номер> вес транспортного средства составляет 9176 кг, а вес полуприцепа цистерны Ф... ГРЗ <номер> составляет 6495 кг. Соответственно вес всего автопоезда составляет 15671 кг. Вес груза в соответствии с расходной накладной № 0505-10 от 05.05.2026 составил 27036. В соответствии с сертификатом калибровки № 008908 от 05.05.2025 полуприцепа цистерны Ф..., ГРЗ <номер>, вместимость автоцистерны составляет 36000 дм3. Именно такой объём бензина и перевозился 05.05.2026 согласно накладной № 0505-10. Таким образом, вес автопоезда с грузом составил 42707 кг. И технически и фактически вес автопоезда не мог превышать 42707 кг. А по акту № 5535 от 05.05.2026 вес составил 49190 кг.
ООО «Вектор ПК» регулярно производит взвешивания автопоезда с целью предотвращения нарушений законодательства РФ. Согласно актам взвешивания на независимых пунктах взвешивания вес автопоезда с грузом составляет 42640 кг, (акт от 23.05.2026), 43200 кг (акт от 15.04.2026). Такая погрешность связана с изменением плотности перевозимого груза при разных температурных условиях. Тем не менее, эти данные дают чёткое понимание о весе автопоезда с грузом. Таким образом, при перевозке топлива (бензин) 05.05.2026 при характеристиках, указанных выше, погрешность в весе в сравнении с данными, приведенными в акте № 5535 от 05.05.2026, составила 6483 кг. Фактически взвешивание автопоезда производилось в динамическом режиме после въезда автомобиля поосно на платформы. При этом промежуток времени между заездом автомобиля на платформы и взвешиванием был незначительным, жидкий груз в автоцистерне не успевал отстояться, уравновеситься, в результате чего происходило раскачивание автоцистерны и, следовательно, при взвешивании имеется очень значительная погрешность, не позволяющая сделать точные выводы. Кроме того, не были учтены скорость движения автомобиля, а также поверхность автомобильной дороги перед въездом на весы и после. Таким образом, средство измерений параметра транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение данных о действительной нагрузке на ось. Определение весовых параметров автомобиля и осевых нагрузок произведено средством дорожного контроля, не предназначенным для взвешивания жидких грузов, что является нарушением норм действующего законодательства.
Также директор общества просит принять во внимание, что согласно общедоступным сведениям, имеющимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ВЕКТОР-ПК", является микропредприятием; имеет значительную финансовую нагрузку, отягощенную договором финансовой аренды (лизинга) <номер> от 31.10.2022, заключенным на 60 месяцев.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Вектор-ПК» Герасимчук А.А. жалобу поддержал. Просил ее удовлетворить. В дополнение указал, что ООО «Вектор-ПК» находится в сложном материальном положении, получаемые им доходы ниже производимых расходов. Бухгалтерской отчетностью подтверждается, что, если в 2025 году общество фиксировало прибыль в размере, не достигающем 1 млн. руб., то в 2026 году расходы предприятия превысили его доходы и зафиксирован убыток свыше 1 млн. руб. Также указал, что 10.08.2026 вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации № 991 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336, где установлено, что до 31 декабря 2026 г. в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве не осуществляется оценка соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 5 «б» пункта 4 части 2 статьи 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку бензина, дизельного топлива и авиационного керосина. Поскольку на автомобиле ООО «Вектор-ПК» осуществлялась перевозка бензина, подтвержденная расходной накладной, приведенные положения применимы к рассматриваемому правонарушению.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав законного представителя общества, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 05.05.2026 в 12 час. 30 мин. 06 сек. по адресу 1 км 960 м а/д Подъезд к г. Владивосток от автодороги Хабаровск-Владивосток, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) К..., государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <номер>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5535 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7.41 % (0.494 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.164 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.670 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 7.81 % (0.531 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.191 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.670 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11.32 % (0.755 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7.425 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6.670 т на ось.
По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» не выдавалось специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с <номер> на период, включающий 05.05.2026, по маршруту, проходящему через подъезд к г. Владивосток от автодороги Хабаровск-Владивосток КМ 1+960.
Собственником указанного транспортного средства является ООО «Вектор-ПК» (свидетельство о регистрации ТС <номер>).
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р-(Ф)ВС, заводской номер 78676 (Свидетельство о поверке №С-АЭ/23-12-2025/491875032, срок действия поверки с 23.12.2025 по 04.03.3029).
Превышение предельного показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11.32 % (0.755 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10 %) послужило основанием для привлечения ООО «Вектор-ПК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания, установленного санкцией указанной статьи для собственника крупногабаритного транспортного средства.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).
Примечанием в ст.1.5 КоАП РФ установлено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 25.06.2019 №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В обоснование невиновности ООО «Вектор-ПК» в совершении административного правонарушения достоверных и допустимых доказательств заявителем в дело не представлено.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности АПВГК, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров вышеназванного транспортного средства не установлено.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Вектор-ПК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно пунктам 75, 77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (действовало на момент вынесения постановления) при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной. Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Довод жалобы о том, что транспортное средство взвешивалось при погрузке, и отклонений от нормативных параметров не было установлено, не свидетельствует о том, что в момент проезда через АПВГК превышения допустимой нагрузки не имелось. В дело не представлено сведений о взвешивании, выполненном 05.05.2026. Акт взвешивания № 14485 содержит в себе информацию об осевых нагрузках ТС при взвешивании, выполненном в другую дату, - 15.04.2026.
Ссылки в жалобе на то, что АПВГК не предназначено для измерения массы ТС, перевозящего наливной груз, признается несостоятельной, поскольку не основана на законе. Проезд такого ТС при условии его загрузки без нарушения допустимого параметра – массы должен осуществляться с соблюдением скоростного режима и равномерности движения, на что указывают дорожные знаки, размещаемые в месте установки АПВГК.
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», о котором в своих пояснениях упомянул директор общества, в данном случае неприменимо. Весовой и габаритный контроль ТС, которые перевозят бензин, дизель и авиакеросин не проводится в период с 10 августа и до конца 2026 года. Это ограничение касается федерального госнадзора на автотранспорте, городском наземном электротранспорте и в дорожном хозяйстве, действует с момента его введения и до указанной Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 991 даты. О том, что оно распространяется на какой-либо предшествующий период, названное постановление указания не содержит.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судьёй признаётся в качестве исключительного обстоятельства материальное положение ООО «Вектор-ПК», которое в 2026 году зафиксировало убытки на сумму более, чем на 1,5 млн руб. превышающие доход предприятия, подтвержденные бухгалтерской отчетностью.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не представляться чрезмерным, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины, отсутствие причиненного ущерба, поскольку общая нагрузка на группу сближенных строенных осей не превысила допустимого 10 %-ного порога, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении размера назначенного обществу административного штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 150 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261070541512 от 08.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вектор-ПК» изменить, снизить размер назначенного ООО «Вектор-ПК» административного штрафа до 150 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.
Судья Н.Е. Косарева