РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 октября 2026 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толмачева А.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261083903760 от 18.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева А.А., установил:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261083903760 от 18.05.2026 Толмачев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Толмачев А.А. подал на него жалобу в суд.
В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование несогласия с постановлением указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица на основании договора аренды. В случае признания постановления законным, просит рассмотреть вопрос о снижении размера назначенного административного штрафа по правилам ч.ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В случае снижения штрафа просит восстановить срок для добровольной уплаты штрафа продолжительностью 30 дней с момента вынесения решения с применением скидки для уплаты штрафа в размере 75 % от суммы, установленной решением суда.
В судебное заседание Толмачев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пленум ВС РФ в п.27 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 25 июня 2019 года №20 разъяснил, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
По делу установлено, что 10.05.2026 в 01 час. 14 мин. 13 сек. по адресу 6 км 030 м а/д Подъезд к аэропорту г. Владивостока, Приморский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) С..., государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <номер>, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5916 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.14 м, двигаясь с длиной 20.14 м при разрешённой длине 20.00 м.
По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ <номер> на период, включающий 10.05.2026, по маршруту, проходящему через подъезд к аэропорту г. Владивосток КМ 6+030, не выдавалось.
Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является Толмачев А.А. (свидетельство о регистрации ТС <номер>).
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р-(Ф)ВС, заводской номер 78982 (Свидетельство о поверке №С-АЭ/27-12-2025/492559397, действительно с 27.12.2025 до 26.12.2026).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шевченко А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания, установленного санкцией данной статьи для собственника крупногабаритного транспортного средства.
Нахожу необоснованным довод жалобы о том, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Представленные заявителем жалобы в подтверждение довода о нахождении транспортного средства С..., ГРЗ <номер>, в пользовании иного лица договор № 01-26 аренды транспортного средства без экипажа от 12.02.2026, заключенный между ИП Толмачевым А.А. (арендодатель) и Х... А.С. (арендатор), акт приема-передачи от 12.02.2026, расписки в получении денежных средств от 12.02.2026, 01.03.2026, 03.04.2026, 06.05.2026, 01.06.2026, полис ОСАГО № <номер> от 11.06.2025 не могут быть приняты в качестве достаточных, достоверных доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме автомобиль находился в пользовании другого лица. Договор не содержит в себе запрета на эксплуатацию ТС собственником в период действия договора аренды. Полис ОСАГО оформлен на неограниченное количество лиц, допущенных к управлению ТС, тем самым, использование автомобиля Толмачевым А.А. или по его поручению третьими лицами не исключается.
Полис ОСАГО не содержит в себе в качестве цели использования транспортного средства аренду.
В дело не представлены документы, подтверждающие использование ТС в дату фиксации правонарушения именно арендатором, как то путевые листы, данные тахографа, товарно-транспортные накладные, топливные карты и т. п.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу положений Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и его владелец подлежат регистрации в реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Сведений о включении ТС, его собственника (владельца) и арендатора в реестр системы взимания платы, которые могли бы служить основанием для вывода о нахождении ТС во владении другого лица на момент выявления правонарушения, и добросовестности как арендодателя, так и арендатора при эксплуатации крупногабаритного транспортного средства в дело не представлено.
Кроме того, Толмачев А.А. не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании другого лица. Арендатор также не проинформировал административный орган о наличии у него в пользовании транспортного средства на основании договора аренды.
Из представленной в дело выписки из ЕГРИП в отношении Толмачева А.А. не следует, что к целям его деятельности относится сдача в аренду собственных транспортных средств. В дело не представлено информации об уплате налога от прибыли, получаемой от сдачи транспортного средства в аренду.
Приведенные обстоятельства ставят под сомнение реальное исполнение договора аренды, который не подлежит регистрации и предоставлению в какой-либо орган для контроля исполнения.
Ссылка в жалобе на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не может быть принята во внимание.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех условий, указанных в названных правовых нормах.
В данном случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается.
Порядок и срок привлечения Толмачева А.А. к административной ответственности соблюдены.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания.
Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Снижение размера наказания относится на усмотрение судьи, этот вопрос решается в зависимости от того, установлены ли указанные в приведенной норме исключительные обстоятельства для его снижения.
Применительно к рассматриваемому делу такие обстоятельства в судебном заседании не установлены, доказательства их наличия заявителем жалобы не представлены.
В связи с изложенным оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261083903760 от 18.05.2026 в отношении Толмачева А.А. не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261083903760 от 18.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева А.А. оставить без изменения, жалобу Толмачева А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.
Судья Н.Е. Косарева