РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года пгт. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Феоктистова В.В., при секретаре судебного заседания Хотько Е.В., с участием и.о. заместителя прокурора Муезерского района Республики Карелия Чаблина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муезерского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муезерского муниципального округа о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Муезерского района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Муезерского муниципального округа по тем основаниям, что в рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что двухэтажное нежилое кирпичное здание, расположенное вблизи <адрес> <адрес>, имеет признаки бесхозяйного, находится в аварийном состоянии, а доступ граждан к нему не ограничен. На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействия администрации Муезерского муниципального округа по непринятию мер по проведению осмотра здания, расположенного около <адрес> в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов; непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание; возложении на администрацию Муезерского муниципального округа обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное около <адрес>, а именно: ограничить доступ путем установления строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному доступу в здание, на имеющиеся в здании оконные, дверные и иные проемы.
Протокольным определением судьи Муезерского районного суда Республики Карелия от 26.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
08.06.2026 в Муезерский районный суд Республики Карелии поступило заявление административного истца об уточнении исковых требований и отказа от части требований, в соответствии с которым административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Муезерского муниципального округа, выразившееся в непринятии надлежащих мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двухэтажного нежилого кирпичного здания с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес> <адрес>, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи; возложить на административного ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двухэтажного нежилого кирпичного здания с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, указанное заявление содержит отказ от иных заявленных ранее требований.
Определением Муезерского районного суда Республики Карелия от 09.06.2026 прекращено производство по настоящему административному делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации Муезерского муниципального округа по непринятию мер по проведению осмотра здания, расположенного около <адрес> в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов; непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание; возложении на администрацию Муезерского муниципального округа обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное около <адрес>, а именно: ограничить доступ путем установления строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному доступу в здание, на имеющиеся в здании оконные, дверные и иные проемы.
И.о. заместителя прокурора Муезерского района Республики Карелия Чаблин С.А. в судебном заседании поддержал уточненные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик, заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.
Административным ответчиком представлен отзыв на административное исковое заявление по первоначальным требованиям, в котором он возражает против их удовлетворения, поскольку спорный объект не находится в муниципальной собственности, а обязанность по ограничению доступа в здание может быть возложена только на собственника объекта недвижимости. Аналогичную позицию представитель административного ответчика высказал в судебном заседании 26.05.2026.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения.
Пунктом 16 ст.34 Устава Муезерского муниципального округа Республики Карелия исполнение указанных полномочий возложено на администрацию Муезерского муниципального округа.
В соответствии со ст.45 Устава Муезерского муниципального округа органы местного самоуправления от имени Муезерского муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Прокуратурой района в рамках осуществления надзора был выявлен объект, имеющий признаки бесхозяйного.
Согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (последний осуществлен с участием представителя администрации Муезерского муниципального округа П.) у <адрес> расположено двухэтажное нежилое кирпичное здание, которое имеет признаки бесхозяйного – прилегающая территория заросла древесно-кустарниковой растительностью, окна и двери в проемах отсутствуют, доступ граждан в здание не ограничен, внутри здания находится мусор.
Согласно выписке из ЕГРН указанное здание является очистным сооружением площадью 253.6 кв.м., ему присвоен кадастровый №. Сведения о собственнике здания в ЕГРН отсутствуют.
Из представленных административным ответчиком по запросу суда документов следует, что собственником указанного здания на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся Карельский акционерный банк «Нордвестбанк».
В соответствии с приказом Центрального банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения об указанном банке аннулированы в книге государственной регистрации кредитных организаций. Правопреемник Карельского акционерного банка «Нордвестбанк» отсутствует
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №31, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления муниципального округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.
Суд отмечает, что административный ответчик не предпринимал мер по постановке спорного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного, что создает угрозу безопасности граждан, поскольку здание имеет признаки значительного износа, а доступ граждан к нему не ограничен, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, государственная пошлина с администрации Муезерского муниципального округа взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Муезерского района Республики Карелия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муезерского муниципального округа (ИНН 1019000581), выразившееся в непринятии надлежащих мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двухэтажного нежилого кирпичного здания с кадастровым номером №, расположенного у <адрес>, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Возложить на администрацию Муезерского муниципального округа (ИНН 1019000581) обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двухэтажного нежилого кирпичного здания с кадастровым номером №, расположенного у <адрес>, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья В.В. Феоктистов
Мотивированное решение составлено 11 июня 2026 года