РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года пгт.Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Феоктистова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лыткиной Т.В., с участием административного ответчика Мотина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мурманской таможни к Мотину А.А. о взыскании таможенных платежей, пени, установил:
Мурманская таможня (далее – административный истец, таможенный орган) обратилась в суд с иском к Мотину А.А. о взыскании задолженности таможенных платежей в сумме 91 274,55 руб., пени в размере 48 570,74 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Мотин А.А. при ввозе на территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) бывших в употреблении личных вещей общим весом 240,5 кг., стоимостью 658 евро, был освобожден от уплаты таможенных пошлин на основании пункта 4 приложения N 3 к решению Совета ЕАЭС от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», поскольку временно проживал на территории иностранного государства не менее 12 месяцев и имеет в России постоянное место жительства. В последующем таможенном органом была проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено, что на момент въезда в Российскую Федерацию Мотин А.А. постоянного места жительства не имел, соответственно, оснований для освобождения от уплаты таможенных пошлин не имел, в связи с чем просит суд взыскать с Мотина А.А. таможенные платежи в сумме 91 274 руб., пени в размере 48 570,74 руб., а всего 139 845,29 руб.
Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи представитель административного истца Евдокимов В.Н. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что для освобождения от уплаты таможенной пошлины по основанию, предусмотренному п.4 приложения №3 к решению Совета ЕАЭС от 20.12.2017 №107, необходимо одновременное соблюдение 2 условий: временное проживание на территории иностранного государства не менее 12 месяцев и наличие в России постоянного места жительства, которое подтверждается исключительно фактом регистрации по месту жительства. При въезде Мотина А.А. на территорию России 08.10.2024 последний в своем объяснении указал на соблюдение им обоих условий для освобождения от уплаты таможенной пошлины и конкретное нормативное основание. Таможенный орган был лишен возможности оперативно проверить наличие у Мотина А.А. регистрации по постоянному месту жительства на территории Российской Федерации, факт ее отсутствия был установлен позднее.
Административный ответчик Мотин А.А. в судебном заседании пояснил, что с 2007 года проживал совместно с супругой на территории Финляндии на основании вида на жительства. В 2024 году они решили вернуться на постоянное место жительства в Россию. До марта 2024 года он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, однако ввиду того, что в Финляндии им был приобретен автомобиль, за который в случае пересечения границы России при наличии регистрации по месту жительства необходимо было платить таможенные пошлины, поскольку в этом случае предполагается ввоз автомобиля и выпуск его в оборот на территории России, он снялся с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировался по тому же адресу по месту временного пребывания. Временная регистрация истекает в 2027 году. С 2024 года он проживает по указанному адресу, на непродолжительное время выезжал в <адрес>, где проживал в съемной квартире. В 2025 году выезжал в Финляндию на 1 день, чтобы продлить возможность использования автомобиля на территории России, в дальнейшем планирует продать автомобиль в Финляндии. При въезде в Россию ДД.ММ.ГГГГ он предъявил сотруднику таможенного органа паспорт гражданина Российской Федерации, в котором имелась отметка об отсутствии постоянной регистрации по месту жительства, при этом сотрудник таможенного органа подтвердил наличие у него льготы по уплате таможенной пошлины. Если бы данной льготы не было, то он бы не ввозил эти вещи, поскольку их стоимость меньше размера таможенной пошлины. Полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы административного дела №2а-101/202 и исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.
По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Евразийская экономическая комиссия (далее также - Комиссия, ЕЭК) в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования (пункт 8 статьи 266 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 1 статьи 268 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
Случаи и условия ввоза за таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей установлены приложением №3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 №107 (далее - Решение №107).
Согласно пункту 4 Приложения №3 к Решению №107 физическое лицо государства-члена Союза, временно проживавшее в иностранном государстве не менее 12 месяцев, может ввозить на территорию Союза в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве в течение указанного срока в соответствии с законодательством государства-члена Союза.
Соответственно, для освобождения от уплаты таможенных пошлин необходимо подтверждение временного проживания указанного лица в иностранном государстве не менее 12 месяцев.
Соблюдение иных условий, в том числе, наличие регистрации по месту жительства на территории России, для освобождения от уплаты таможенной пошлины, данным пунктом не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов; в том числе подтверждающие признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член Союза, должны быть представлены в таможенный орган, совершающий операции, связанные с выпуском товаров, вместе с пассажирской таможенной декларацией.
Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ Мотин А.А. въехал в Россию через таможенный пост МАПП <адрес>. При въезде Мотин А.А. представил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал данные паспорта гражданина Российской Федерации, а также на ввоз товаров, подлежащих освобождению от уплаты таможенной пошлины. При этом в разделе «Для служебных отметок» пассажирской таможенной декларации сотрудником таможенного органа указано на основание для освобождения от уплаты таможенной пошлины - пункт 4 Приложения №3 к Решению №107.
Кроме того, у Мотина А.А. было отобрано объяснение, из которого следует, что он переезжает из Финляндии на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и намерен проживать по адресу: <адрес>. При даче объяснения Мотиным А.А. предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно тексту административного искового заявления Мотиным А.А. при пересечении границы также предъявлялся паспорт гражданина Российской Федерации, в котором имелись отметки о регистрации последнего по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копия паспорта Мотина А.А. приложена административным истцом к административному исковому заявлению.
В последующем в отношении Мотина А.А. были проведены мероприятия по таможенному контролю и решением таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оснований для освобождения Мотина А.А. от уплаты таможенной пошлины при въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мотина А.А. направлено уведомление о принятом решении и начисленных суммах таможенной пошлины и пени.
В связи с неисполнением обязанности уплатить суммы, указанные в уведомлении, 22.01.2026 мировым судьей судебного участка Муезерского района Республики Карелия по заявлению таможенного органа вынесен судебный приказ о взыскании с Мотина А.А. задолженности по таможенным платежам в сумме 120 303,41 руб., из которых: задолженность по таможенной пошлине - 91 274,55 руб., пени – 29 028,86 руб. Указанный судебный приказ отменен ввиду поступления возражений Мотина А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП денежные средства по указанному судебному приказу с Мотина А.А. не взыскивались.
ДД.ММ.ГГГГ Мурманская таможня обратилась с настоящим административным исковым заявлением, указав в качестве единственной причины необоснованного освобождения Мотина А.А. от уплаты таможенных пошлин на непредставление ими при декларировании товаров для личного пользования, документов подтверждающих переселение на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, а именно постоянной регистрации по месту жительства.
Исходя из пояснений представителя административного истца Евдокимова В.Н. в судебном заседании 15.07.2026 единственным доказательством, подтверждающим наличие постоянного места жительства, по мнению представителя административного истца, является факт регистрации по месту жительства.
Суд не может согласиться с данными доводами административного истца в силу следующего.
В соответствии с подпунктами 11, 17 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС лицо государства - члена союза - это физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члена союза. Физические лица, не являющиеся лицами государства - члена союза, относятся к категории «иностранные лица».
При этом, в соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования судам следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - члене Союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена Союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица, включая индивидуальных предпринимателей, не имеет определяющего значения.
Таким образом, определяющим обстоятельством для разграничения статуса лица, как указанно в разъяснении названного постановления Пленума, является факт постоянного или преимущественного проживания указанного лица на территории государства - члена Таможенного союза либо иностранного государства, достоверно подтвержденного соответствующими документами.
Таможенное законодательство не содержит понятия постоянного места жительства гражданина, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 4 ТК ЕАЭС такой термин гражданского законодательства, как «место жительства гражданина», применяется для целей таможенного регулирования в значении, используемом в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу положений части 6 статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
Аналогичные предписания закреплены в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 (далее - Правила).
Согласно данным нормам для регистрации по месту пребывания гражданин должен представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания завершается выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства для лиц, не достигших 14-летнего возраста.
Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 6 Перечня случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, являющегося приложением № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе бывшие в употреблении товары для личного пользования (за исключением транспортных средств для личного пользования).
До настоящего времени порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе, вид документа, которым может подтверждаться такое признание, не регламентирован.
Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не свидетельствует об отсутствии такового, поскольку правовой институт регистрации по месту жительства или пребывания направлен на урегулирование правоотношений в сфере миграционной политики в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, при этом в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд также неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ Мотин А.А. проживает на территории Российской Федерации. Согласно информации МП ОМВД России по Муезерскому району сведений о пересечении Мотиным А.А. государственной границы после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Как следует из регистрационного досье Мотин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По этому же адресу он зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На дату въезда (ДД.ММ.ГГГГ) Мотин А.А. не имел регистрации по месту жительства, однако был зарегистрирован по месту пребывания, о чем таможенному органу было достоверно известно, поскольку Мотин А.А. предъявил паспорт гражданина РФ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства при заполнении таможенной декларации, равно как и отсутствие такой регистрации при наличии постоянного места жительства, то есть места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не является безусловным основанием для лишения его права на освобождение от уплаты таможенных пошлин.
Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2020 №16- КАД20-1-К4.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия для предоставления освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, предусмотренные пунктом 4 приложения №3 к Решению №107, Мотиным А.А. были соблюдены, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Мурманской таможни к Мотину А.А. о взыскании таможенных платежей, пени отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья В.В. Феоктистов
Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2026