РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>4, с участием административного истца <ФИО>3, представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФСИН России <ФИО>8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению <ФИО>3 к филиалу Больницы <номер> ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФСИН России о признании медицинского заключения незаконным, установил:
Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском с требованиями признать медицинское заключение от <дата>, данное медицинскими работниками филиала больницы <номер> о возможности содержания в карцере, незаконным и необоснованным.
В обоснование требований указано, что <дата> он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в карцер на 7 суток и на 15 суток с отсрочкой.
После оглашения постановлений о выдворении в карцер (2 штук) он был направлен к врачу филиала больницы <номер> для разрешения вопроса о целесообразности выдворения в карцер, так как <дата> в условиях ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России получил травму в виде перелома двух пальцев левой стопы. <дата> был госпитализирован в травмпункт городской больницы <номер> <адрес> для наложения гипса. По возвращении в ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по <адрес> он был распределен в камеру <номер>, а с <дата> выдворен в карцер на 7 суток с разрешения медицинского работника больницы <номер>.
При медицинском освидетельствовании он пояснил медицинскому работнику, что у него имеется перелом левой стопы (двух пальцев), имеется травма руки в виде резанной раны, а также температура, кашель, озноб, сильные головные боли и боли в позвоночнике.
В ходе осмотра медицинский работник сделала перевязку руки, выдала медицинские противопростудные препараты и пояснила, что административного истца возможно перевести в карцер.
Административный истец считает, что не имелось оснований для его выдворения в карцер с травмой ноги, а имелись основания для перевода в больницу, чего медицинскими работниками сделано не было.
В судебном заседании административный истец <ФИО>3 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФСИН России <ФИО>9 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика филиала больницы <номер> ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Судом установлено, что <ФИО>3 содержится в ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по <адрес>. <дата> административный истец проходил медицинское обследование по личным вопросам, в связи с жалобами на состояние здоровья.
Согласно заключению от <дата>, проведенного в 21.40 часов у <ФИО>3 выявлено: 1. Резанные раны внутренней поверхности правого предплечья; 2. Ушиб I пальца левой стопы.
<дата> в результате ФЛГ у <ФИО>3 выявлен перелом ногтевой фаланги I пальца левой стопы, в экстренном порядке направлен на консультацию травматолога. <дата> травматологом наложена гипсовая шина на 3-4 недели.
<дата>, согласно предоставленной медицинской документации, перед помещением <ФИО>3 в карцер медицинским работником <ФИО>5 установлено, что состояние административного истца удовлетворительное, по состоянию здоровья может находиться в карцере.
Далее, на основании жалоб <ФИО>3 проведены дополнительные медицинские осмотры от <дата>, <дата>, <дата>.
Согласно медицинского заключения от <дата> состояние административного истца удовлетворительное, по состоянию здоровья может находиться в карцере.
Обращаясь в суд, административный истец указывает, что по своему состоянию здоровья он не мог находиться в карцере, так как нуждался в стационарной медицинской помощи в связи с заболеваниями позвоночника, а также имеющимся переломом.
Свидетель <ФИО>5 суду показала, что является фельдшером при филиале Больницы <номер> ФКУЗ МСЧ <номер> ГУФСИН России, согласно медицинскому осмотру <ФИО>3 в стационарном лечении на момент <дата> при помещении в карцер не нуждался.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля, поскольку не установлена его личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат другим доказательствам, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Приказ № 285) установлены правила оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Так, на основании п. 2 Приказа № 285 установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (п. 8 Приказа № 285).
Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (п. 10 Приказа № 285).
Согласно п. 13 Приказа № 285 установлено, что медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.
Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (далее - Приказ № 282) в своих положениях закрепляет, что медицинский осмотр заключенного проводится обязательно при переводе осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (п. 2), при этом медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3). Постановление о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор доводится до начальника медицинской части или больницы уголовно-исполнительного учреждения в день его вынесения незамедлительно и под роспись, медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания (п. 4, 5).
Согласно п. 10 Приказа № 282 при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п. 12 Приказа № 282).
Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:
"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)";
"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)" (п. 13 Приказа № 282).
В ходе изучения медицинской документации <ФИО>3 судом не выявлено каких-либо нарушений положений закона, оформление документации произведено согласно предъявляемым требованиям, жалобы административного истца отражены в документации, кроме того после помещения <ФИО>3 в карцер имеется ежедневное его обследование врачом-терапевтом, что позволяет сделать вывод о надлежащем отношении медицинских сотрудников к своим обязанностям и оказании необходимой медицинской помощи <ФИО>3 в надлежащем объеме.
Согласно п. 14 Приказа № 282 основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экстренная медицинская помощь - это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная медицинская помощь - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента (п. 2 ч. 4 указанного федерального закона);
Судом при изучении медицинской документации <ФИО>3 не выявлено установления медицинскими сотрудниками больницы <номер> ФКУЗ МСЧ ФСИН России необходимости в оказании административному истцу неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, первичная помощь при получении перелома пальца левой ноги, на который ссылается административный истец как на травму, препятствующую его нахождению в карцере, оказана ему в надлежащем виде и объеме, с проведением необходимых исследований, <дата> и <дата>.
В ходе изучения нормативно-правовой базы, регулирующей сферу оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, судом не установлено какого-либо нормативного акта, который содержал бы в себе конкретный перечень заболеваний, препятствующих выдворению в карцер.
Применяя, как альтернативную норму права Постановление Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" судом установлено, что из видов переломов препятствуют содержанию в следственном изоляторе, а следовательно и в карцере, остеопороз с патологическим переломом и остеопороз без патологического перелома.
В свою очередь <ФИО>3 указанные диагнозы установлены не были.
Доводы административного истца о том, что в связи с имеющимся переломом он не имел возможности воспользоваться санитарным узлом (чашей Генуя), в связи с тем, что она установлена на возвышении, суд установил, что из представленных в материалы дела фотографий камеры <номер> (карцера) установлено, что в камере <номер> находится одна койка, прикрепленная к стене, отсекатели возле окна, санитарный узел, состоящий из напольной чаши «Генуя», расположенной на ступени, раковины.
В связи с тем, что здание ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по <адрес> имеет с 1915 года ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с приказом МООП РСФСР <номер> от <дата> и приказом начальника УООП Иркутского Облисполкома <номер> от <дата> с <дата> Тюрьма <номер> реорганизована в «Следственный изолятор <номер>», и, в дальнейшем, перепрофилирована, согласно требованиям приказа МВД СССР от <дата> <номер> «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР». Здание на момент перепрофилирования в полной мере соответствовало техническим, нормативным требованиям.
Таким образом, поскольку в судебном заседании не выявлено каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, выдавших медицинское заключение от <дата> при водворении <ФИО>3 в карцер ФКУ СИЗО<номер> ГУФСИН России по <адрес>, оснований для признания медицинского заключения от <дата> незаконным не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <ФИО>3 к филиалу Больницы <номер> ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФКУЗ МСЧ<номер> ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным медицинского заключения от <дата> - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина