ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Степанов С.М., единолично, при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев заявление представителя администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» Соколовой Н.А. об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №2а-428/2020,
УСТАНОВИЛ:
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15.07.2020 по гражданскому делу № 2а-428/2020 постановлено:
Административные исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин», выразившееся в непринятии мер по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов с целью временного складирования твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев для их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также установить требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Баргузинским РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении АМО ГП «п. Усть-Баргузин», которое в последующем передано в СОСП по Республике Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ в суд обратился представитель МКУ Администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» Соколова Н.А. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.Во исполнение решения суда Администрацией МО ГП «пос. Усть-Баргузин» определен земельный участок для размещения площадки ТКО, по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным использованием - для хранения твердых отходов, из земель населенных пунктов.
Финансовые средства для изготовления проектно-сметной документации и обустройства площадки в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» в бюджете поселения отсутствуют.В связи с чем, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08 октября 2014 года №490 в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия направлена бюджетная заявка по внесению изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов на предоставление субсидии бюджету МО ГП «пос.Усть-Баргузин» для разработки проектной документации по объекту: «Площадка накопления твердых коммунальных отходов в п. Усть-Баргузин Баргузинского района РБ». (исх.№ отДД.ММ.ГГГГ, повторно исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно письму Министра природных ресурсов и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ распоряжением Правительства Республики Бурятия отДД.ММ.ГГГГ №-р МО «Баргузинский район» на 2023 год распределена субсидия для проведения мероприятий, связанных с накоплением твердых коммунальных отходов в размере 4 398,95125 тыс.рублей. Во исполнение данного письма Администрацией МО ГП «пос. Усть-Баргузин» подготовлена бюджетная заявка и направлена для согласования в Администрацию МО «Баргузинский район». В связи с выделением средств бюджету муниципального района, Администрацией МО «Баргузинский район» бюджетная заявка была направлена в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.
Данная бюджетная заявка была положительно рассмотрена Минприроды Бурятии, расходные обязательства на проведение мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов утверждены в бюджете МО «Баргузинский район» на 2023 года в сумме 4 630 471,25 руб. (из них: 4398951,25 руб. - из средств республиканского бюджета, 231 520 руб. - за счет местного бюджета).
ДД.ММ.ГГГГ по итогам конкурса был заключен муниципальный контракт № между МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» Администрации МО «Баргузинский район» и ООО «Алексгрупп» на выполнение мероприятий, связанных с накоплением твердых коммунальных отходов.
Подрядчик ООО «АлексГрупп» приступил к разработке проектной документации объекта «Площадка временного накопления ТКО до 11 месяцев, включая мобильную станцию по перегрузке твердых бытовых отходов в пгт.Усть-Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия».
ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметная документация была загружена на сайт Центрального аппарата Росприроднадзора.
ДД.ММ.ГГГГ поступили замечания Государственной экологической экспертизы. Положительное заключение не получено.
С декабря 2024 года по сентябрь 2025 года проводились работы по устранению замечаний государственной экологической экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ проектная документация вновь направлена для прохождения Государственной экологической экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ получены замечания по некомплектности.
ДД.ММ.ГГГГ замечания по некомплектности устранены и приняты Росприроднадзором.
ДД.ММ.ГГГГ ориентировочные сроки получения счета за проведение Государственной экологической экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ - оплата счета.
ДД.ММ.ГГГГ - загрузка в государственную экспертизу на проверку достоверности определения сметной стоимости проекта.
ДД.ММ.ГГГГ - ориентировочные сроки получения заключения Государственной экологической экспертизы.
После завершения государственной экологической экспертизы и проведения проверки экспертизы достоверности сметной стоимости объекта, будет организована работа по подготовке и направлению бюджетной заявки на выделение субсидии из средств федерального и республиканского бюджета на строительство объекта. На проведение данной работы потребуется продолжительное время.
Согласно письму Правительства Республики Бурятия финансирование мероприятия по строительству объекта «Площадка временного накопления ТКО до 11 месяцев, включая мобильную станцию по перегрузке твердых бытовых отходов в пгт.Усть- Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия» предполагается за счет средств федерального и республиканского бюджета в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла». Предполагаемый предельный объем финансирования по объекту составляет 384 742,12 тыс.рублей (Федеральный бюджет - 377 047,28 тыс.руб., республиканский бюджет - 7 694, 84 тыс.рублей). Ориентировочные сроки реализации мероприятий 2025-2027 г.г.
В связи с изложенным, исполнить в полном объеме решение суда до настоящего времени не представилось возможным, по обстоятельствам не зависящим от Администрации МО ГП «пос.Усть-Баргузин». Заказчиком работ по разработке проектной документации является муниципальное образование «Баргузинский район».
Поселок Усть-Баргузин входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. В связи с чем, прохождение государственной экологической экспертизы проектов является обязательным и затруднительным этапом разработки и согласования проектной документации. Данное обстоятельство носит исключительный характер и является серьезным препятствием к исполнению решения суда.
При этом, строительство объекта уже включено в бюджет Республики Бурятия в рамках реализации федеральных целевых программ. После утверждения проектной документации объем финансирования будет определен окончательно.
В судебное заседание заявитель представитель администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» Соколова Н.А. не явилась, извещена надлежаще.
В судебное заседание представитель Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Изучив заявление и представленные в суд документы, материалы гражданского дела, прихожу к следующему.
В силу части статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу №2а-428/2020исходя из того, что заявителем не представлено доказательств принятия эффективных, исчерпывающих и необходимых мер для исполнения решения суда в установленные сроки с учетом пятилетнего его неисполнения с момента вступления решения суда в законную силу, а также ранее предоставленных отсрочек исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.
Несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.Кроме того, заявителем не представлено доказательствисполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» по доверенности Соколовой Н.А. об отсрочке исполнения решения суда по делу №2а-428/2020оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение пятнадцати дней.
Судья С.М. Степанов