РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО>4, с участием административного ответчика <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
<номер> по административному исковому заявлению ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
административный истец в лице начальника ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговору <адрес> районного суда <адрес> края от <дата>, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Одновременно установить ему на основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов.
- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.
В обоснование требований указано, что осужденный <ФИО>2, <дата> г.р., освобождается из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания.
Ранее судим: 1) <дата> <адрес> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 2) <дата> <адрес> районным судом <адрес> края по <номер> УК РФ (приговор от <дата>) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 3) <дата> <адрес> районным судом <адрес> края по <номер> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы края (области), являющегося местом проживания; возложить обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц. Решение вступило в законную силу <дата>.
Решением <адрес> районного суда <адрес> края от <дата> дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, дополнительной 1 (одной) явки, а в общем 2 (две) явки в месяц для регистрации в отдел внутренних дел.
В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 состоял на учете в ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес>.
Осужден: <дата> <адрес> районным судом <адрес> края по <данные изъяты> УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, на основании ч.4ст.74, 70 УК РФ отменено условное осуждение и по совокупности приговором путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> края от <дата> окончательно назначено 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.
Осужденный <ФИО>2 осужден за совершение небольшой тяжести преступления против правосудия.
Осужденный <ФИО>2 совершил уклонение от административного надзора.
Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается.
Осужденный <ФИО>2 содержится в ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> с <дата>.
Согласно медицинского заключения трудоспособен.
По прибытию в учреждение был распределен в отряд <номер>, в бригаду <номер>, где и содержится и трудоустроен по настоящее время.
В общественной жизни отряда/учреждения и проводимых культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятиях участие не принимает.
В коллективе осужденных уживчив, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных.
Администрацией учреждения не поощрялся.
За весь период отбывания наказания взысканий не имеет.
Находится на обычных условиях отбывания наказания.
На профилактическом учете не состоит.
Исполнительные листы в бухгалтерию учреждения по приговору суда не поступали.
Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке.
По характеру: общительный, спокойный, способен противостоять отрицательному влиянию.
Паспорт в личном деле имеется.
Осужденный <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно.
После освобождения осужденный <ФИО>2 намерен проживать по адресу: <адрес>. Запрос в отдел полиции по адресу будущего места жительства направлен <дата> исх: <номер>, ответ не поступил.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> не явился, о его дате, месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик <ФИО>2, участвующий посредством видеоконференцсвязи, требования административного иска признал, при этом просил установить административный надзор сроком на один год.
Старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>4 в судебном заседании полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.10.2019 № 2727-О, от 28.04.2022 № 884-О).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Тем самым данная норма прямо связывает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов административного дела усматривается, что приговором <адрес> районного суда <адрес> края от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, совершенного в период с <дата> по <дата>, с <дата> года по <дата>, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору <адрес> районного суда <адрес> края от <дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд не учел в качестве отягчающего наказание обстоятельства рецидив преступлений, поскольку приговор <адрес> районного суда <адрес> от <дата> послужил основанием для установления административного надзора, что является признаком субъекта преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и не может повторно учитываться в качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимого.
В ходе изучения судом приговора <адрес> районного суда <адрес> края от <дата> установлено, что <ФИО>2 совершил преступление, находясь под административным надзором по решению <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, установленному на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета помещения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы края (области), являющегося местом проживания; с обязанностью являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц. <дата> решением <адрес> районного суда <адрес> края <ФИО>2 дополнены установленные <адрес> районным судом <адрес> от <дата> ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 20.00 часов до 06.00 часов, дополнительной 1 явкой, а в общем 2 явки в месяц для регистрации в отдел внутренних дел, на срок до погашения судимости.
Согласно данным, представленным административным истцом, осужденный <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно. Содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России с <дата>, трудоспособен, в общественной жизни отряда и исправительного учреждения и проводимых культурно-массовых. Спортивных, воспитательных мероприятиях участия не принимает, в коллективе осужденных контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных, не поощрялся, взысканий не имеет, находится на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, исполнительные листы в бухгалтерию учреждения осужденного <ФИО>2 по приговору суда не поступали правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. По характеру общительный, спокойный, способен противостоять отрицательному влиянию.
Согласно представленной в материалы дела справке <ФИО>2 не имел взысканий и поощрений.
Согласно ст. 15 УК РФ ч. 1 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения <ФИО>2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении <ФИО>2 административного надзора в силу прямого указания закона.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При таких обстоятельствах довод административного ответчика <ФИО>2 об установлении административного надзора на срок 1 год не может быть принят судом, поскольку основан на неверном толковании норм права.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.
Более того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Суд также учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Исходя из вышеизложенного, не имеется оснований для установления в отношении <ФИО>2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.
Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В связи с необходимостью строго контроля за поведением <ФИО>2 после освобождения, с учетом характеризующего материала на осужденного, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения: в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
С учетом данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с целью недопущения совершения истцом новых преступлений и других правонарушений, суд считает целесообразным установить ему запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В заявлении об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от <дата> <ФИО>2 просил оформить проездные документы по адресу: <адрес>, указал, что не нуждается в трудоустройстве, планирует работать вахтовым.
На основании изложенного, установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Закона № 64-ФЗ, будет способствовать превентивным целям административного надзора и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на <ФИО>2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, на момент рассмотрения данного дела суду не представлено.
Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2782-О и от 19.12.2019 № 3333-О).
Определяя меры административного ограничения, суд учитывает, что административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду не предоставил.
Вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» - удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> края от <дата>.
Установить <ФИО>2 следующие ограничения:
- обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах – отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.
Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.
Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина