РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре судебного заседания <ФИО>4, с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № <номер> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «<ФИО>3» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «<ФИО>3» обратился в <адрес> <адрес> с административным иском, требуя установить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административные ограничение: заменить «запрет выезда за пределы <адрес>» на запрет выезда за пределы территории <адрес>.
В обоснование иска указано, что решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные этим органом, запрет выезда за пределы территории муниципального образования, в котором расположено жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, <адрес> <адрес> <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
Приговором <адрес> городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> <дата>. В соответствии с п. «г» ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату осуждения), судимость последнего погашается <дата>.
Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется нейтрально, официально не трудоустроен.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, о чем в материалах дела представлены заявления.
Помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 в судебном заседании административное исковое заявление о дополнении ограничения к установленным ранее административным надзором поддержал.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. 22.12.2022), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет без штрафа и без ограничения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного присоединения окончательно назначено <ФИО>2 7 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <ФИО>2 является лицом, совершившим особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по <адрес> <дата>. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 02.07.2013, действовавшей на дату осуждения), судимость последнего погашается <дата>.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Материалами дела подтверждается, что решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрет выезда за пределы территории муниципального образования, в котором расположено жилое или иное помещение являющееся местом жительства или пребывания – <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
Таким образом, на момент установления <ФИО>2 административного надзора, с учетом выбранного им на момент освобождения места жительства, ему было установлено обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
В настоящее время <ФИО>2 проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается ходатайством ст. УУП ОУУП и ПНД ОП<номер> МУ МВД России «<ФИО>3» <ФИО>6, заключением о заведении дела административного надзора, регистрационными листами, рапортами о проверки лица, состоящего на профилактическом учете.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в силу прямого указания закона, административный истец в настоящее время проживает в городе <адрес>, поднадзорное лицо состоит на учете по месту жительства в ОП <номер> МУ МВД России «<ФИО>3», суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым отменить <ФИО>2 установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
Дополненное судом в отношении <ФИО>2 административное ограничение является обязательными в силу прямого указания закона, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД <ФИО>3 «<ФИО>3» - удовлетворить.
Установленное в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> - отменить.
Установить в отношении <ФИО>2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ФИО>3 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>
Судья А.А. Чичигина