РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А., при секретаре <ФИО>4, с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД <ФИО>8 «<ФИО>3» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «<ФИО>3» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя установить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.
В обоснование требований указано, что <дата> <адрес> городским судом <адрес> <ФИО>2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение всего срока административного надзора, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания вне жилого помещения или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы территории <адрес>.
<ФИО>2, <дата> г.р., был осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК <номер> ГУФСИН России по <ФИО>3 <адрес>. В соответствии со ст. 86 п. «г» УК РФ (в редакции, действовавшей на дату осуждения), судимость последнего погашается <дата>.
Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен.
Сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «<ФИО>3», будучи ознакомленным с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, был привечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на порядок управления, а именно:
- <дата> в 00 часов 01 минут <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;
- <дата> в 23 часов 25 минут <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> городского суда <адрес> <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.
Учитывая вышеизложенное и то, что <ФИО>2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в отношении которого установлен административный надзор, допустивший нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административный истец просил установить <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление о дополнении ограничения к установленным ранее не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В судебном заседании установлено, что приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
<ФИО>2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести и тяжких преступлений.
<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> <адрес> <дата>.
Решением <адрес> городского суда <адрес> <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение всего срока административного надзора, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания вне жилого помещения или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы территории <адрес>.
В соответствии с п. в ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.
<ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, состоит на профилактическом учете в ОП <номер> МУ МВД России «<адрес>», злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений, проживает с матерью, в отношении <ФИО>2 имеется возбужденное уголовное дело от <дата>.
Сотрудниками ОП <номер> МУ МВД России «<адрес>» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно:
- <дата> в 00 часов 01 минут <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в виде 1 000 руб.. Постановление вступило в законную силу <дата>.
- <дата> в 23 часов 25 минут <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу <дата>.
Указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, относится к главе 19 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления.
В качестве основания для установления в отношении <ФИО>2 дополнений к ранее установленным административным ограничениям, административный истец указывает на совершение <ФИО>2 в течение года двух административных правонарушений, за которые постановлениями от <дата> и от <дата> он привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Вместе с тем, как установлено судом, постановления от <дата> вступило в законную силу <дата>, постановление от <дата> вступило в законную силу <дата>.
По смыслу вышеприведенных законоположений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2917 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина <ФИО>6» признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Совершение <ФИО>2 административного правонарушения <дата>, при наличии не вступившего в законную силу постановления от <дата> не образует обязательного для целей административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений, с учетом требований части 1 статьи 4.4 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должно быть установлено судом не только с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, но и с учетом обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При таких обстоятельствах, поскольку основанием для установления дополнений к ранее установленным административным ограничениям является совокупность условий: факт привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение, отсутствие в данном случае неоднократного привлечения к административной ответственности <ФИО>2, исключает возможность установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ФИО>3 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина