ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 февраля 2025 года п. Переяславка
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Ю.С. Выходцева, рассмотрев заявление муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 по гражданскому делу № 2-160/2024 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» о возложении обязанностей, установил:
должник МУП «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024, мотивировав его тем, что указанным решением суда на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» возложена обязанность: разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Сукпай, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, артезианская скважина; получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Сукпай, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, артезианская скважина; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Сукпай, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, артезианская скважина; Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>Б, лит.А, скважина №. Указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ устранить в срок до 18.07.2024. Определением суда района имени Лазо от 11.03.2025 МУП «Коммунальщик» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2025. По состоянию на 01.01.2026 проведены следующие работы: проведено инженерно-техническое обследование водных объектов п. Сукпай и п. Сидима, составлены технические отчеты по проектам зон санитарной охраны, разработана графическая часть проектов зон санитарной охраны. Исследование воды в IV квартале 2025 года, с целью мониторинга качества, не проведено в связи с загруженностью лаборатории, возникшей на фоне реорганизации ФГБУ ЦАС «Хабаровский» путем присоединения к Хабаровскому филиалу ФГБУ «РосАгроХимслужба». Указанные исследования перенесены на I-II квартал 2026 года. Согласно уведомления от 29.01.2026 от ООО «Хаб-Проект», получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю запланировано до конца II квартала 2026 года.
В связи с изложенным, МУП «Коммунальщик» просит предоставить отсрочку исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 до 01.06.2026.
Заявление рассмотрено в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, заявление о предоставлении отсрочки и предоставленные к нему документы, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 на МУП «Коммунальщик» возложена обязанность в срок до 18.07.2024 разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Сукпай, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>А, артезианская скважина; получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени ФИО2, <адрес>А, артезианская скважина; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта следующих систем водоснабжения: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Сукпай, координаты станции 47?58"38"" и 136?48"53"" (открытый водозабор из реки); Хабаровский край, район имени ФИО2, <адрес>А, артезианская скважина; Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>Б, лит.А, скважина №.
Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 05.04.2024 и подлежало исполнению в срок до 18.07.2024.
Определением судьи от 03.12.2024 МУП «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024.
Определением судьи от 11.03.2025 МУП «Коммунальщик» предоставлена отсрочка исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 на срок до 31.12.2025.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства прав участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос об отсрочке судебного постановления разрешается при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Исходя из названных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.
Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.
В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления рассрочки исполнить судебное постановление к определенному сроку.
Обращаясь в суд повторно с заявлением о предоставлении отсрочки МУП «Коммунальщик» в обоснование заявленного требования представлены: постановление о возбуждении 23.10.2024 исполнительного производства №-ИП; договор на выполнение работ по разработке зон санитарной охраны водоисточников от 14.02.2025, заключенный МУП «Коммунальщик» с ООО «Хаб-Проект», котором определен срок выполнения работ – в течение 210 календарных дней со дня заключения договора и выполнения п. 2.5, предусматривающего авансирование в размере 30% в течение 10 рабочих дней после подписания договора на выполнение работ.
Согласно сообщению ООО «Хаб-Проект» от 29.01.2026 № 25-12, выполнение работ по проектам зон санитарной охраны для водных объектов: поверхностный водный объект р. Сукпай, подземный водозабор с. Сидима в установленные договором от 14.02.2025 сроки не возможно ввиду позднего авансирования работ. Фактическая оплата была произведена заказчиком 24.11.2025, задержка финансирования существенно сдвинула сроки начала полевых работ. Кроме того, Хабаровским филиалом ФГБУ «РосАгроХимслужба» отказано в приеме проб воды для анализа в IV квартале 2025 года в связи с чрезвычайной загруженностью испытательной лаборатории. Указанная ситуация возникла вследствие реорганизации учреждения, проведенной в III квартале 2025 года. На текущий момент ООО «Хаб-Проект» выполнены следующие работы: проведено инженерно-техническое обследование водных объектов п. Сукпай и п. Сидима, составлены технические отчеты по проектам зон санитарной охраны, разработана графическая часть проектов зон санитарной охраны. Получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю запланировано на конец II квартала 2026 года.
Таким образом, из представленных МУП «Коммунальщик» документов следует о принятии должником требуемых законом мер к организации и эксплуатации зон санитарной защиты источников водоснабжения, предупреждающих причинение вреда здоровью населения и окружающей среде.
Исследовав вышеприведенные доказательства, с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, требований справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения от 19.02.2024, поскольку меры, направленные на его исполнение, должником принимаются, с учетом многоэтапности и продолжительности мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, избранного способа исполнения решения суда. Испрашиваемый заявителем срок – 01.06.2026 суд находит разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта, права неопределенного круга лиц такой порядок не нарушает, поскольку позволяет реализовать масштабные мероприятия, направленные на исполнение решения суд.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявление муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 224, 225, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья определил:
заявление муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» о возложении обязанностей – удовлетворить.
Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» предоставить отсрочку исполнения решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.02.2024 на срок до 01.06.2026.
На определение в течение 15 дней со дня его принятия может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.
Судья Ю.С. Выходцева