РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026г. г. Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Михайлова И.В., действующего на основании поручения, представителя истца Калмык В.Н., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Войтович О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2026 (УИД 38RS0032-01-2025-006637-93) по исковому заявлению Прокурора города Шелехова в защиту интересов Калмыка С.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, в страховой стаж период службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Шелехова в интересах Калмыка С.Г. обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, в страховой стаж период службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в прокуратуру города Шелехова обратился Калмык С.Г. , 16.12.1964г.р., с заявлением об обращении в суд в защиту его прав и законных интересов с требованием об отмене и признания незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии с 28.08.2020г. В ходе рассмотрения обращения установлено, что 28.08.2024г. Калмык С.Г. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Иркутской области при рассмотрении заявления Калмыка С.Г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в страховой стаж засчитаны следующие периоды по Списку №: с 08.12.1987г. по 10.07.1989г. на Иркутском алюминиевом заводе (1 г. 7 мес. 3 дн.); с 15.06.2005г. по 31.08.2007г. в ОАО «Суал филиал Иркутский алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании» (2 г. 2 мес. 17 дн.); с 01.09.2007г. по 29.07.2008г. в ООО «Русская инжиниринговая компания» (10 мес. 29 дн.). Стаж по Списку № составил 4 года 8 месяцев 19 дней. В стаж по Списку № включен период с 05.01.2004г. по 23.03.2005г. в ООО «Фотон». Стаж по Списку № составил 1 год 2 месяца 19 дней. С учетом суммирования стажа по Списку № и Списку №, стаж по Списку № составил 5 лет 11 месяцев 8 дней при требуемом 6 лет 3 мес. Решением ОСФР по Иркутской области № от 28.08.2020г. Калмыку С.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. Однако при подсчете льготного стажа не учтены следующие периоды работы: с 22.03.1993г. по 22.09.1993г. в качестве слесаря-ремонтника в товариществе «РЗС»; с 23.01.1995г. по 23.06.1997г. в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений». Указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ-??? № №№;13-14; справками, выданными архивным отделом администрации Шелеховского муниципального района. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Включение периодов работы Калмыка С.Г. с 22.03.1993г. по 22.09.1993г. в качестве слесаря-ремонтника в товариществе «РЗС», с 23.01.1995г. по 23.06.1997г. в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений» необходимо для реализации права назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования списков.
Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 28.08.2020г. об отказе Калмыку С.Г. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области периоды работы Калмыка С.Г. с 22.03.1993г. по 22.09.1993г. в качестве слесаря-ремонтника в товариществе «РЗС», с 23.01.1995г. по 23.06.1997г. в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений» включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж Калмыка С.Г. период службы в армии с 01.04.1983г. по 01.06.1985г.; признать право Калмыка С.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2018г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Калмыку С.Г. , досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2018г.
В судебное заседание истец Калмык С.Г. не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Михайлов И.В., действующий на основании поручения, представитель истца Калмык В.Н., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика Войтович О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 17.08.2020г. Калмык С.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Управлением ПФР в Шелеховском районе рассмотрены следующие документы:
- заявление о назначении пенсии.
- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.08.2020г. (регистрация в системе обязательного пенсионного страхования – 29.05.2001г.).
Стаж на соответствующих видах работ Калмык С.Г. составил:
- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 4 года 8 месяца 17 дней, при требуемом не менее 5 лет;
- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с учетом суммирования Списка № 1 – 8 лет 4 месяца 6 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.
Страховой стаж составил 20 лет 10 месяцев 8 дней, при требуемом по Списку № 2 не менее 25 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области № от 28.08.2020г. Калмыку С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В последующем Калмык С.Г. неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии (11.03.2024г., 28.08.2024г., 21.10.2024г., 31.10.2024г., 10.11.2024г., 20.11.2024г., 29.11.2024г., 13.12.2024г., 22.12.2024г., 10.01.2025г., 11.02.2025г., 20.02.2025г., 10.03.2025г., 14.03.2025г., 02.04.2025г., 28.04.2025г., 18.06.2025г.).
28.08.2024г. Калмык С.Г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Отделением СФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:
- выписка из индивидуального лицевого счета Калмык С.Г. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 29.05.2001г.).
Стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. Калмык С.Г. составил 4 года 8 месяца 18 дней, при требуемом 5 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. составил 5 лет 11 месяцев 8 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца.
Страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 10 дней, с учетом применения поэтапного пенсионного законодательства – 27 лет 01 месяц 11 дней, при требуемом 20 лет.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № Калмыку С.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, нарушающими его право на досрочное пенсионное обеспечение.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», редакция, действующая с 06.03.2019г.).
Ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Пунктом "а" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Учитывая, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности, то 18 июля 2002 года за N 537 Постановлением Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
Правом на досрочную страховую пенсию по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., раздел III «Металлургическое производство» пользуются «слесари-ремонтники» (1030200а-18559).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки АТ-III № (в спорные периоды) усматривается, что 22.03.1993г. Калмык С.Г. принят слесарем-ремонтником 4 разряда по ремонту металлургического оборудования в действующем цехе электролиза алюминия в товарищество РЗС, 27.01.1994г. уволен по ст. 33 п. 4 КЗоТ РФ; 23.01.1995г. принят слесарем-ремонтником в действующий цех электролиза алюминия по 4 разряду, 23.06.1997г. уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке администрации Шелеховского муниципального района № от 23.05.2018г., в документах по личному составу ликвидированного предприятия «Малое предприятие «РЗС» и созданного на его базе Закрытого акционерного общества «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений» имеются сведения о том, что: согласно приказу от 22.03.1993г. №-к Калмык С.Г. принят с 22.03.1993г. слесарем-ремонтником в действующем цехе по 4 разряду с испытательным сроком ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказу от 28.01.1994г. №-к Колмык С.Г. (так в тексте оригинала), водитель, уволен с 27.01.94г. за совершенный прогул, распитие спиртных напитков на рабочем месте согласно ст. 33 п. 4. Согласно приказу от 23.01.1995г. №-к Калмык С.Г. принят с 23.01.1995г. слесарем-ремонтником в дейст. цехе (так в тексте оригинала), с испытательным сроком шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении за 1997 год, карточки по учету личного состава (ф.Т-2) за 1994, 1997 годы, лицевые счета по заработной плате за 1996-1997 годы на имя Калмык С.Г. в документах ликвидированного предприятия не обнаружены, поэтому установить дату увольнения не представляется возможным. Основание: приказы по личному составу за 1993-1995 годы.
Согласно архивной справке администрации Шелеховского муниципального района №-исхСП от 23.05.2018г., в документах по личному составу ликвидированного предприятия «Малое предприятие «РЗС» и созданного на его базе Закрытого акционерного общества «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений», лицевых счетах по заработной плате Колмык (так в тексте оригинала) ФИО7 Геннадьевича имеются начисления с марта (в графе: «Дни 8») 1993 года по январь (в графе: «Дни 11») 1994 года; с января (в графе: «Дни 7») по декабрь (в графе: «Дни 15») 1995 года. Указаны соответствующие суммы. Лицевые счета по заработной плате Калмыку С.Г. за 1996-1997 годы в документах ликвидированного предприятия не обнаружены. Основание: лицевые счета по заработной плате за 1993-1995 годы.
Согласно архивной справке администрации Шелеховского муниципального района №-исхСП от 21.10.2024г., в документах объединенного архивного фонда ликвидированного предприятия «Малое предприятие «РЗС» и созданного на его базе Закрытого акционерного общества «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружении» имеются сведения о переименовании: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Малое предприятие «РЗС» Иркутского алюминиевого завода; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Товарищество с ограниченной ответственностью «РЗС» (ТОО «РЗС»); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «РЗС» (ООО «РЗС»); ДД.ММ.ГГГГ - [2017] Закрытое акционерное общество «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений» (ЗАО «ШСП «РЗС»). В приказах по личному составу имеются сведения о том, что: согласно приказу от 22.03.1993г. №-к Колмык (так в тексте оригинала) ФИО6 принят с 22.03.1993г. слесарем-ремонтником в действующем цехе по 4 разряду с испытательным сроком ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказу от 28.01.1994г. №-к Колмык С.Г. (так в тексте оригинала), водитель, уволен с 27.01.94г. за совершенный прогул, распитие спиртных напитков на рабочем месте согласно статье 33 п.4. Согласно приказу от 23.01.1995г. №-к Калмык С.Г. принят с 23.01.1995г. слесарем-ремонтником в дейст. цехе (так в тексте оригинала), с испытательным сроком шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении за 1997 год, карточки по учету личного состава (ф.Т-2) за 1994, 1997 годы, лицевые счета по заработной плате за 1996-1997 годы на имя Калмык С.Г. в документах архивного фонда не обнаружены, поэтому установить дату увольнения не представляется возможным. В документах по личному составу за 1993-1995 годы другие работники с фамилией, именем, отчеством и инициалами Калмык С.Г. , Колмыку С.Г. не значатся. Основание: Ф. Л-52, историческая справка, титульный лист к описи №-л; оп.-1л, <адрес>,л.95, <адрес>,л.21, <адрес>,л.14.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 22.03.1993г. по 22.09.1993г., с 23.01.1995г. по 23.06.1997г., исходя из характера деятельности самих организаций, а также характера выполняемой истцом работы, Калмык С.Г. осуществлял свою трудовую деятельности в должности, предусмотренной Списком № 1.
При таких обстоятельствах, периоды работы Калмыка С.Г. с 22.03.1993г. по 22.09.1993г. в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда по ремонту металлургического оборудования в действующем цехе электролиза алюминия в товариществе «РЗС»; с 23.01.1995г. по 23.06.1997г. в качестве слесаря-ремонтника в действующем цехе электролиза алюминия по 4 разряду в ЗАО «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода службы в Армии с 01.04.1983г. по 01.06.1985г., суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В подтверждении прохождения службы в армии истцом был представлен военный билет НЧ №, согласно которому Калмык С.Г. призван на военную службу и направлен в часть 20.04.1983г. (призывная комиссия при Кобулетском районном военном комиссариате Аджарской АССР).
В период прохождения Калмыком С.Г. военной службы в рядах Советской Армии территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе РСФСР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст.ст. 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977г.).
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12.10.1967г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», согласно ст. 73 которого, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином СССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин СССР проходил военную службу.
Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы Калмыка С.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит включению в общий страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости.
Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, период службы в армии с 01.04.1983г. по 01.06.1985г. подлежит включению в страховой стаж Калмыка С.Г.
Истец Калмык С.Г., обращаясь с иском в суд, указывает на то, что имеет право на назначение пенсии с 16.07.2018г., т.е. с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным уведомлением УПФР в Шелеховском районе Иркутской области, Калмык С.Г. 16.07.2018г. первично обратился в Пенсионный орган в целях заблаговременной подготовки документов на пенсию. Данное обращение было принято и зарегистрировано за №.
Из пояснений представителя истца Калмык В.Н., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что 16.07.2018г. они обратились в Пенсионный фонд за назначением пенсии, но сотрудник Пенсионного фонда, посмотрев представленные документы, указала о недостаточности страхового стажа, после рассмотрения повторного заявления в 2020г., им стало известно, что служба в Армии не засчитывается ответчиком в страховой стаж истца. В связи с этим, на момент обращения в 2018г. к ответчику, у Калмыка С.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имелось.
С учётом зачтенных периодов работы (по решению ответчика и по суду, стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 16.07.2018г. составляет 7 лет 7 месяцев 19 дней при требуемом 10 лет, а с учётом снижения возраста 5 лет, страховой стаж 21 год 9 месяцев 2 дня при требуемом не менее 20 лет), на момент обращения к ответчику истец достиг 53 лет, у Калмыка С.Г. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Довод ответчика о том, что в 2018 году обращение истца за назначением пенсии зарегистрировано не было, так как это было в рамках предварительной работы, суд оценивает критически. Поскольку истцом представлено уведомление по форме ответчика, достоверность указанного документа, с учётом совокупности представленных доказательств со стороны истца, у суда сомнения не вызывает.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (утратил силу с 01.01.2022г.) в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату достижения Калмыком С.Г. возраста 53 лет (16.07.2018г.) и до 1 января 2022г. эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н, действующих с 1 января 2022 г.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Названный административный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).
Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению гражданином документов, необходимых для установления пенсии и оценки его пенсионных прав, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, с учётом вышеуказанных норм закона, зачтенных периодов, у Калмыка С.Г. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 28.08.2020г. является незаконным и у ответчика имеется обязанность по назначению Калмыку С.Г. досрочной страховой пенсии по старости, со дня возникновения права, т.е. с 16.07.2018г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Шелехова в защиту интересов Калмыка С.Г. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 28.08.2020г. об отказе Калмыку С.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить Калмыку С.Г. в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 22.03.1993г. по 22.09.1993г. в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда по ремонту металлургического оборудования в действующем цехе электролиза алюминия в товариществе «РЗС»; с 23.01.1995г. по 23.06.1997г. в качестве слесаря-ремонтника в действующем цехе электролиза алюминия по 4 разряду в ЗАО «Шелеховское специализированное предприятие «Ремонт зданий и сооружений»; в страховой стаж службу в армии с 01.04.1983г. по 01.06.1985г.
Признать право Калмыка С.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2018г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Калмыку С.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2018г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2026г.
Судья О.В. Луст