РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием представителя ответчика Наймушиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской Области и получила решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости №.
Ответчик в отказе ссылается на нехватку страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно 35 года 6 месяцев и 16 дней, при требуемом страховом стаже 37 лет, с чем она категорически не согласна, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё имелся страховой стаж в размере 37 лет.
Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения в ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по Иркутской с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Москвитин Д.И. отсутствуют по неизвестным суду причинам, будучи надлежащим образом извещены, ранее в судебном заседании истец реализовала свое право на участие в процессе через представителя Москвитина Д.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> - Наймушина Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд с учетом мнения стороны ответчика считает возможным рассмотреть по существу настоящее гражданское дело в отсутствие истца и его предстаивтеля.
Выслушав пояснения представителя ответчика Наймушиной Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
По всем вышеуказанным заявлениям ФИО1 ответчиком приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.
Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 34 года 10 месяцев 20 дней, при требуемом 37 лет.
При этом, как установлено судом, в страховой стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считая такие отказы незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, период учебы в этот стаж не засчитывается.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имел место отпуск по уходу за ребенком, поскольку ФИО1 имеет ребенка – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно решениям ОСФР по <адрес>, в страховой стаж истца включены, в том числе и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ответу архивной организации по запросу пенсионного органа, в документах архивного фонда ГУП Иркутское производственное объединение «Восток» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (Петряковой) Т.Ф.:
ДД.ММ.ГГГГ зачислить на постоянную работу уч. монтажницей в цех 13 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
ДД.ММ.ГГГГ ц-13, монтажн., 1 с/г (821 от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ – н. усл. мон-ца, 1 с/г + 4% (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
ДД.ММ.ГГГГ – ц-35, мон-ца, 1 с/г + 4% (413 от ДД.ММ.ГГГГ);
Запись в личной карточке по форме Т-2 в графе «17. Сведения об отпусках»:
дородовой ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, оплата декретного отпуска ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ 13к от ДД.ММ.ГГГГ), административный отпуск ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ 13к),
ДД.ММ.ГГГГ уволить ФИО1, монтажницу ц-35, по ст. 31 КЗоТ РСФР, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за 50 рабочих дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В данном случае решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в целях определения её права на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным, поскольку возможность включения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж законом не предусмотрена.
Согласно справке ГБУК <адрес> историко-мемориальный музей декабристов от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела по запросу суда, ФИО1 работает в организации с ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре 2000 г. имел место отпуск без оплаты.
Согласно приказу <адрес> историко-мемориального музея декабристов от ДД.ММ.ГГГГ №/к, ФИО1, заведующей складом, предоставлен ежегодный отпуск за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 31 рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом выплаченной в ГУК <адрес> краеведческий музей компенсации за неиспользованный отпуск по ДД.ММ.ГГГГ.
Представленные в материалы дела письменные пояснения директора ГБУК <адрес> историко-мемориальный музей декабристов подтверждают факт отсутствия оплаты отпуска ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчиком правомерно не включены в страховой стаж период нахождения истца в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Иркутском ПО «Восток», период отпуска без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Музее декабристов <адрес>, поскольку такие отпуска без сохранения заработной платы в силу действующего законодательства не подлежат включению в страховой стаж.
На основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что для определения права лиц на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (для женщин – 37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
При этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в общий страховой стаж истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.