РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием в судебном заседании представителя ответчика Новичковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.
В обоснование исковых требований указано, что пунктом 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2014 и 2015 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и среде бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно и 40 процентов.
В соответствии с Порядком заключения договора в целях предоставлена единовременных компенсационных выплат медицинским работника установленным постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-пп, между министерством здравоохранения <адрес> (далее - министерство) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении в 2015 году единовременно компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии со статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обязательно медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - договор ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК Рс обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии условиями обязательства и требованиями закона.
Ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лиги) (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определение действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуг) внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУЗ «<адрес> больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому, работник принимается на должность врача-стоматолога детского в стоматологическое отделение рп Маркова (далее - трудовой договор).
На основании п. 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № министерством на лицевой счет ответчика была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.
В соответствии с приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-ув, действие трудового договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
Согласно п.п. 1.2 п. 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была обязана в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 646 500 рублей 00 копеек. Данное обязательство ответчик должен был исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем задолженность погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
В случае неисполнения обязанности по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты (п.п. 2 п. 3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №), работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата должного исполнения обязательства) по ДД.ММ.ГГГГ (дата полного погашения единовременной компенсационной выплаты).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, количество просроченных календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 161 календарный день.
Расчет неустойки: 646 500*161*0,1%= 104 086,50 рублей.
Неустойка по договору от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 104 086,50 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адреса ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. Корреспонденция вернулась с отметкой «Неудачная попытка вручения».
В соответствии с п.п. 4 п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику необходимо было в течение 10 календарных дней с момента получения данной претензии возвратить в областной бюджет неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 104 086,50 рублей.
Министерство здравоохранения <адрес> просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу неустойку в размере 104 086,50 руб.
Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по подсудности.
В судебное заседание представитель истца – министерства здравоохранения Иркутской области – не явился, будучи надлежащим образом извещен, не просил об отложении судебного разбирательства, не представил суду доказательств наличия уважительных причин своей неявки. Также не представил суду свои возражения по поводу ходатайства стороны ответчика о пропуске им срока исковой давности по требованиям к ФИО1
Представитель ответчика ФИО1 – Новичкова М.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований.
Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Иркутская районная больница» - Данилова А.Н., главный врач учреждения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в своем ходатайстве поддержала заявленные требования минздрава Иркутской области к ФИО1, просила их удовлетворить.
Суд с учетом мнения стороны ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей истца и третьего лица.
Выслушав пояснения представителя ответчика Новичковой М.В., исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 1 декабря 2014 года № 418-ФЗ, действующей на дату заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № №) с 2015 году установлен механизм осуществления за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУЗ «<адрес> больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 была принята на должность врача-стоматолога детского в стоматологическое отделение рп Маркова.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, в 2015 году.
В соответствии с пунктом 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № работник обязался непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинском организацией, подведомственной министерству.
На основании пункта 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № министерство здравоохранения <адрес> перечислило на лицевой счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.
На основании приказа ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-ув прекращено действие трудового договора с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника).
Согласно п.п. 2.1.2 п. 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обязалась в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 646 500 руб.
Таким образом, данное обязательство ответчик ФИО1 должна была исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено ответчиком, задолженность погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
В случае неисполнения обязанности по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты (п.п. 3.2 п. 3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №), работник обязался уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата должного исполнения обязательства) по ДД.ММ.ГГГГ (дата полного погашения единовременной компенсационной выплаты).
Согласно представленному истцом в материалы дела расчету, неустойка по договору от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 104 086,50 рублей, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество просроченных календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 161 календарный день, следовательно, 646 500 руб. * 161 день * 0,1%= 104 086,50 рублей.
Проверив представленный сторона истца расчет, суд находит его правильным, соответствующим установленным в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельствам.
Вместе с тем, стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании с ФИО1 суммы неустойки в размере 104 086,50 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании с ответчика задолженности в виде неустойки за несвоевременный возврат в бюджет части единовременной компенсационной выплаты должно быть отказано.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
По смыслу части 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право от должника исполнения его обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ и, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что трудовой договор между ОГБУЗ «<адрес> больница» и ответчиком ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 в добровольном порядке возвращена часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 646 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ФИО1 неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, суд полагает, что срок исковой давности по настоящему делу пропущен, поскольку на министерство здравоохранения <адрес> возложены функции контроля целевого использования бюджетных средств, следовательно, истец при надлежащем исполнении возложенных на него функций должен был узнать о нарушенном праве с даты возвращения части единовременной компенсационной выплаты в сумме 646 500 рублей – ДД.ММ.ГГГГ, однако с исковым заявлением в суд о взыскании неустойки министерство здравоохранения <адрес> обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности (3 года).
При этом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока, материалы дела не содержат.
Таким образом, учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Иркутской области в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства здравоохранения Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в сумме 104 086,50 руб. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.