РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Ункуеве Т.С., с участием представителя ответчика Черемных И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Главному управлению МВД России по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о взыскании денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, компенсации морального вреда.
В обоснование своих исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил службу в орланах внутренних дел на различных должностях, последнее место службы проходил в должности старшего эксперта межрайонного экспертно-криминалистического отдела экспертно-криминалистического центра Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по <адрес>, по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ
Расторгнул контракт и уволился со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в звании майора полиции ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ службу проходил в должности старшего эксперта межрайонного экспертно-криминалистического отдела № экспертно-криминалистического центра Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> с постоянной дислокацией в <адрес>, где являлся единственным сотрудником экспертно-криминалистического центра (т.е. незаменяемым сотрудником, за исключением отпусков и периодов командировок), приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> был установлен ненормированный служебный день (установлена компенсация в виде дополнительного отпуска в количестве 7 календарных дней), режим служебного времени определен правилами: внутреннего служебного распорядка МО МВД России «Киренский» по месту дислокации с 8:45 утра до 17:45 с перерывом на обед с 13:00 по 14:00 ежедневно с понедельника по пятницу, установлена 40 часовая рабочая неделя в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. В случае пребывания на службе и выполнения служебных обязанностей с 06:00 по 08:45 и с 17:45 по 22:00 с понедельника по пятницу, к данным часам времени применялся установленный ненормированный служебный день.
Кроме того в соответствии с должностным регламентом п.26 «в обязанности входило - на основании устного указания оперативного дежурного принимать участие в осмотрах мест происшествий, а также на основании письменных заданий сотрудников подразделений следствия и дознания в других процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применения технических средств, а также для разъяснения вопросов, входящих в профессиональную компетенцию».
В результате чего в случае возникновения происшествия, осмотр места которого требовал участия специалиста/эксперта ЭКЦ, следовало незамедлительное привлечение к проведению процессуальных Действий в независимости от дня недели, времени суток и отдаленности места происшествия в границах Киренского и <адрес>ов <адрес>. В случае таких привлечений составлялись табели учета служебного времени, в которых учитывались часы работы только ночные и в выходные, нерабочие, праздничные дни (т.е. в будни с 00:00 по 06:00 часов и с 22:00 по 24:00 часов), данные табели составлялись ежемесячно, подписывались им как привлекаемым лицом к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, начальником МО МВД России «Киренский» (или лицом его замещающим) и начальником ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> (или лицом его замещающим), чем данные должностные лица подтверждали факт его привлечения и нахождения на службе в указанные часы времени и дни, в свою очередь, табели учёта служебного времени составлялись на основании журнала регистрации участия сотрудников ЭКП в осмотрах мест происшествий (находящийся в ЭКП МЭКО № ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес>, дислокация <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ им на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> генерал-лейтенанта полиции ФИО4 был направлен рапорт с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни исходя из табелей учета служебного времени за последние три года.
В июне 2025 г. поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ссылаются на отсутствие приказов (распоряжений) в ГУ МВД России по <адрес> о привлечении выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничный дни, однако сам факт наличия отработанных часов/ дней зафиксированных в табелях учета служебного времени не отрицают, волеизъявление самого сотрудника, т.е. его, выражено в форме данного рапорта, написанного и направленного более чем за месяц до фактического увольнения со службы, при увольнении в согласовании с непосредственным руководителем данный рапорт не нуждается. При этом в данном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен после прекращения трудовых отношений, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не соодержится информации об отказе ГУ МВД России по <адрес> в выплате денежных средств в отношении него, содержится лишь перечень обязательных условий для ее реализации.
Приказы по личному составу в ГУ МВД России по <адрес> могут издаваться на протяжении всего календарного года до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в прокуратуру <адрес>, с просьбой провести прокурорскую проверку и рассмотреть незаконные действия/бездействия работодателя (ГУ МВД России по <адрес>), выразившееся в неоплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, обязать ГУ МВД России по <адрес> оплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обращение перенаправлено для рассмотрения в ГУ МВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России им было получено почтовое отправление, которое поступило в территориальное отделение Почты России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В данном почтовом отправлении получен ответ от ГУ МВД <адрес>, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены пункты 274-276 Порядка прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также о том, что рапорты о привлечении его к выполнению служебных обязанностей сверх установлений нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни из Межмуниципального отдела МВД России «Киренский» в адрес ГУ МВД России по <адрес> не поступали, приказы о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют. Оснований для выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, нет.
В полученном им ДД.ММ.ГГГГ ответе, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, он получил отказ в выплате компенсации и фактически узнал о нарушении своего права на выплату денежной компенсации.
Отказывая в выплате компенсации, ГУ МВД России по Иркутской области нарушает Конституцию РФ, так как согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-?3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что в случаях, неурегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Трудовое законодательство регулирует, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном. Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ-работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-?3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», определяет категорию сверхурочной работы (ч. 6 ст. 53).
Согласно денежному аттестату №, ему была установлена в период прохождения службы надбавка за особые условия - 20% согласно приказу ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
Надбавка к должностному окладу за особые условия службы регулируется п. 18 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 и устанавливается в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2011 №1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» работникам экспертно-криминалистических подразделений устанавливается надбавка до 20 процентов за сам факт прохождения службы в указанных подразделениях, а не за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни устанавливается п. 56 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65, согласно которому сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Соответственно, приказ МВД России от 31.01.2013 № 65, которым регулируется порядок выплаты денежного довольствия, разграничивает правовые основания выплаты надбавки за особые условия службы и выплату компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. На основании обозначенных положений закона следует различать понятия «ненормированный служебный день» и «работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» являются разными юридическими категориями, надбавка к должностному окладу и дополнительный отпуск предоставлялись за ненормированный рабочий день, работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не компенсировалась и не оплачивалась.
С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд обязать ответчика оплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в сумме 478 190,70 руб., после вычета налога по ставке 13%, за последние три года 2022 - 2024 г.г., взыскать с ответчика 38 637 рублей в счет компенсации причиненного мне морального вреда.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Представитель ответчика – ГУ МВД России по <адрес> – Черемных И.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных возражениях. Просила отказать в удовлетворении требований истца. Заявила ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя замещаемая должность с ДД.ММ.ГГГГ – старший эксперт межрайонного экспертно-криминалистического отдела № экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по <адрес> (дислокация <адрес>), что подтверждается имеющимся в материалах дела контрактом о прохождении службы в ОВД России от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.
Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен отпуск в количестве 72 календарных дней с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением со службы в ОВД – ДД.ММ.ГГГГ - по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С приказом об увольнении со службы ФИО1 ознакомлен лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ, в последний рабочий день с ним произведен окончательный расчет и выдана трудовая книжка.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в этот же он ознакомлен с представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Трудовые правоотношения с истцом прекращены до даты начала отпуска - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в рапорте ФИО1 об увольнении не содержалась просьба о выплате компенсации за работу в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни, в ходе беседы и при ознакомлении с представлением об увольнении истец также не заявлял о данной оплате.
Давая оценку доводам истца, приведенным им в исковом заявлении, суд находит их ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права в силу следующего.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 18 марта 2004 г. N 6-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и др.).
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Трудовой кодекс Российской Федерации в ч. 7 ст. 11 установил, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
При этом положения Трудового кодекса Российской Федерации в части оплаты труда не применимы к оспариваемым правоотношениям, поскольку, в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются поименованным федеральным законом, а также изданными в целях его исполнения ведомственными нормативными правовыми актами МВД России. Следовательно, как верно учтено судами, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Министра внутренних дел России от 1 февраля 2018 г. N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту также - Порядок N 50 от 1 февраля 2018 г.).
В соответствии с пунктом 274 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г., в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 названного Порядка).
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 указанного Порядка).
Согласно пункту 284 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу пункта 285 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно пункту 286 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Пунктом 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.
В силу пункта 293 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г., сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок N 181 от 31 марта 2021 г.).
В соответствии с п. 303 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.
Как установлено судом, право на дополнительные отпуска за ненормированный служебный день ФИО1 реализовано в полном объеме.
Спор между сторонами по данному вопросу отсутствует.
Согласно пунктам 61 и 62 Порядка N 181 от 31 марта 2021 г., сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с пунктом 64 Порядка N 181 от 31 марта 2021 г., размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней.
Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
В соответствии с частью 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием). Компенсационная выплата, указанная в п. 65 названного порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки (п. п. 66 и 66(1) Порядка обеспечения денежным довольствием); в ночное время - 20 процентов часовой ставки (п. 66 (2) Порядка).
Исходя из прямого указания вышеизложенных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется. Ни специальными нормами, ни трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 73-КГ16-3, для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы. В связи с изложенным компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано. Вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (дополнительных дней отдыха) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, 11 в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным (довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.
Как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Учетным периодом в данном случае является рабочий ежегодный период, продолжительностью один календарный (текущий) год (12 месяцев, с 01 января по 31 декабря текущего года).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, сотрудник имеет право реализовать свое право на предоставление ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни либо на выплату по его просьбе денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не позднее последнего дня рабочего ежегодного периода (с 01 января по 31 декабря текущего года), в котором сотрудник выполнял служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Приказами ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с установлен ненормированный служебный день на 2022-2024 г.г. соответственно сотрудникам экспертно-криминалистического центра ГУ МВД, в том числе капитану полиции ФИО1, старшему эксперту межрайонного отделения экспертно-криминалистического отдела №.
Судом установлено, что ФИО1 обращался к руководству о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (за работу ДД.ММ.ГГГГ; 24, ДД.ММ.ГГГГ), рапортом за работу 13, 14, 15, 16, ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (за работу ДД.ММ.ГГГГ); о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждается реализация данных рапортов ФИО1 со стороны работодателя.
Доказательств того, что истец обращался к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с другими рапортами (кроме вышеперечисленных) и такие рапорты не были удовлетворены, материалы дела не содержат.
Как усматривается из справки-расчета за подписью Врио заместителя начальника ЦФО ГУ МВД России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, старшему эксперту МЭКО № экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по <адрес>, согласно его рапортам, руководителем принято решение о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни приказами:
2023 год: за 1,75 день № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (119577,56/30,42 * 1,75=6879,05 руб.);
2024 год: за 2,62 дня № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (121351,08/30,5 * 2,62 = 10 424,26 руб.); за 1 день № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (121351,08/30,5*1=3978,72 руб.); за 1 день № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (121351,08/30,5 * 1 = 3 978,72 руб.).
Всего выплачено 16 483,32 руб.
Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: списками перечисляемой в банк зарплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно произведенному стороной ответчика по запросу суда расчету денежной компенсации на основе анализа представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени за 2022 – 2024 г.г.:
Среднедневное денежное довольствие на 2022 год: 103 293, 65 / 30, 42 = 5595, 58 руб.
Согласно табелю за декабрь 2022 года на конец отчетного периода 118 часов сверхурочной работы или 14, 75 дней, итого 14,75*3395, 58 = 43573 (с учетом вычета НДФЛ), с НДФЛ 50084,80 руб.
Анализ табелей учета времени за 2022 год показал, что в них содержатся арифметические ошибки (за май 2022 года необоснованно в графу «всего на начало месяца» поставлено 20 часов вместо 18, в ноябре 2022 необоснованно поставлено 62 часа, а должно быть 52) наконец периода должно быть 108 часов, а не 118:
108 часов (13,5 дней)* 3395,58= 39881,09 (с НДФЛ - 45840,33).
2023 год:
Среднедневное денежное довольствие на 2023 год 119577,56 / 30, 42 = 5930, 88 руб.
Согласно табелю за декабрь 2023 года на конец отчетного периода 169 часов сверхурочной работы или 21,12 дней, итого 21,12*3930,88 = 72 227,37 рублей (с учетом вычета НДФЛ), с НДФЛ 83 020 руб.
Анализ табелей учета времени за 2023 год показал наличие следующих арифметических ошибок: в октябре 2023 года на конец отчетного периода должно быть 151 час, в ноябре также 151, а в декабре 2023 на конец отчетного периода должно быть 156 часов.
156 часов (19,5 дней)*3930,88=66687,38 (с НДФЛ - 76652,16).
2024 год:
Среднедневное денежное довольствие на 2024 год 125 174,46 / 30, 5 = 4 104,06 руб.
Согласно табелю за декабрь 2024 года на конец отчетного периода 11 дней 62 часа сверхурочной работы или 18, 75 дней, итого 18,75*4 104,06 = 66 947,47 рублей с учетом вычета НДФЛ (с НДФЛ 76951,12 руб.).
В табелях учета не отражена денежная компенсация за 21 час )согласно справке ЦФО за 2024 год компенсировано 4,62 дня (37 часов), в табелях учета за 2024 год нашла отражение компенсация 16 часов (2 дня), соответственно, 21 час (2 дня 5 часов) остался неучтенным в табелях).
11 дней 62 часа – 2 дня 5 часов = 9 дней 57 часов или 16,12 дней* 4 104,06 = 66157,45 руб. (без НДФЛ 57 556,1).
Итого с учетом выявленных ошибок в табелях 2022 и 2023 года:
173 515,94 рублей (с учетом вычета НДФЛ).
Итого: 39 881,09 (2022 год) + 64 122,48 (2023 год) + 57 556,1 (2024 год) = 166 559,67 руб. (сумма после вычета НДФЛ), без вычета НДФЛ = 185 701,78 руб.
Давая оценку представленным письменным доказательствам, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в течение 2022-2024 г.г. согласно поданным им рапортам использовал свое право на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени; на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, дни отдыха им получены при предоставлении ежегодного отпуска; на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за исключением 13,5 некомпенсированных дней в 2022 году, 18,75 дней в 2023 году, 16,12 дней в 2024 году на сумму 185 701,78 рублей.
В свою очередь, представленный истцом в материалы дела расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на сумму 478 190,70 руб. суд не может принять в качестве доказательства наличия у ответчика обязанности по её возмещению, считает его неверным и ошибочным, поскольку данный расчет не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит вышеприведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения, не корреспондирует с имеющимися в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по <адрес> денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 478 190,70 руб.
Более того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском, а истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ.
В обоснование своего заявления представитель ответчика Дыма Е.С. указала, что приказом ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу предоставлен отпуск с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением со службы в ОВД - ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца со службы не содержал просьбы произвести выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022-2024 годы. В связи с чем, срок давности по указанным требованиям истцом пропущен без уважительных причин. С учетом части 4 статьи 72 Закона о службе, истцом пропущен, срок для обращения в суд - три месяца. После увольнения по службы, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило обращение истца о выплате денежной компенсации за 118 часов работы за 2022 год, 169 часов за 2023 год, 11 дней 62 часа работы за 2024 год. Ответом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении денежной компенсации в связи с отсутствием подтверждающих документов (приказов о привлечении к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени). Согласно сведениям из ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни назначена и выплачена в соответствии с приказами: № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за май 2023 г. в количестве 1,75 день; № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за март 2024 г. в количестве 4,62 дня; № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за январь-февраль 2024 г. в количестве 1 день; № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за май 2024 г. в количестве 1 день, в сумме 16 483,32 руб. За спорный период 2022 – 2024 г.г. истцу по его рапортам неоднократно предоставлялись отпуска. Однако истец ранее ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой о выплате денежной компенсации не обращался. В соответствии с ч. 4 ст. 127 Трудового кодекса РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник вправе отозвать своё заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Таким образом, трудовые правоотношения с истцом прекращены до даты начала отпуска - ДД.ММ.ГГГГ. Установив, что ему не выплачены компенсационные выплаты за выполнение обязанностей в ночное время и нерабочие праздничные дни или выплачены в меньшем размере, либо не произведены иные компенсационные выплаты, чем предусмотрено действующим законодательством, он имел реальную возможность в предусмотренный законом срок обратиться в суд для разрешения служебного спора. Однако ФИО1 обратилась в суд за защитой своего права только после увольнения со службы, то есть с пропуском срока на обращение в суд (три месяца, когда узнал или должен был узнать).
Данные доводы стороны ответчика заслуживают внимания суда.
Служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (часть 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названные сроки выступают в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и правоотношений по прохождению службы в органах внутренних дел. Сами по себе эти сроки не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работников и сотрудников органов внутренних дел и являются достаточными для обращения в суд (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 465-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 670-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 1072-О).
Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2, 3 и 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора также содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
В абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац 4 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. N 15).
В абзаце 5 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. N 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь приведенными нормами права, исходя из того, что нормами специального законодательства дано понятие служебного спора, регламентирован порядок и сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, суд приходит к выводу о том, что возникший между сторонами спор является служебным спором и срок для обращения в суд за его разрешением установлен Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
С учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении последствий пропуска истцом срока, предусмотренного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, установив, что с иском в суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, а с приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что истец пропустил срок для обращения в суд с указанными требованиями.
Поскольку суд принял решение об отказе в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению и производными от него требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 38 637 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.