ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 ноября 2025 г. г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Бабий С.А., при секретаре судебного заседания Лебедевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство начальника ОМВД России по Николаевскому району Сумарокова А.Н. о продлении срока содержания Ли Цзе, <данные изъяты>, в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району для обеспечения исполнения постановления об административном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
2 ноября 2025 г. в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края поступило ходатайство начальника ОМВД России по Николаевскому району Сумарокова А.Н. о продлении гражданину КНР Ли Цзе срока содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району для обеспечения исполнения постановления об административном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации на срок 90 суток.
В судебном заседании Ли Цзе участие не принял, однако судье было предоставлено его письменное заявление о рассмотрении указанного ходатайства в его отсутствие. В соответствии с ч. 3.9 ст. 27.19 КоАП РФ, в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с соответствующим ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц. Оценив характер рассматриваемого ходатайства, которое сводится к проверке обоснованности и необходимости продления срока содержания на основе представленных материалов, и установив, что личность Ли Цзе и обстоятельства, послужившие основанием для выдворения, материалами дела подтверждены и им самим не оспариваются, судья приходит к выводу, что его личное участие не является обязательным ввиду отсутствия обстоятельств, требующих его личного опроса. Право Ли Цзе на защиту при этом не нарушается, поскольку рассматриваемый вопрос носит процессуальный характер и не касается пересмотра существа административного правонарушения. Учитывая заявленное им ходатайство, суд считает возможным рассмотреть ходатайство начальника полиции в его отсутствие.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Николаевскому району Ларионова В.Н. от 1 ноября 2025 г. гражданин КНР Ли Цзе признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Для исполнения вынесенного постановления начальником ОМВД России по Николаевскому району Сумароковым А.Н. 1 ноября 2025 г. принято решение о помещении в изолятор временного содержания ОМВД России по Николаевскому району на срок до 48 часов гражданина Ли Цзе как лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 27.19 КоАП РФ, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении и временном содержании в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенных помещениях пограничных органов. Содержание продолжается до момента принудительного выдворения, отмены или изменения соответствующего постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ, содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления, применяется в целях обеспечения исполнения постановления судьи или должностного лица о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения, либо решения должностного лица пограничного органа по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное вышеуказанным Федеральным законом, осуществляется по решению руководителя (его заместителя) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, органа в области обеспечения безопасности или пограничного органа на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ, этот срок может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица на срок, предусмотренный ч. 1 ст. 27.19.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, общий срок содержания в специальном учреждении не должен превышать девяноста суток, за исключением случаев, когда он подлежит продлению в порядке, установленном ч. 2 данной статьи.
Принимая решение о продлении срока содержания, судья исходит из того, что принудительное выдворение требует выполнения ряда подготовительных действий, включая организацию конвоирования и транспортировки до государственной границы. Кроме того, судья учитывает значительную удаленность места содержания Ли Цзе (Николаевский район Хабаровского края) от государственной границы, в связи с чем данная процедура объективно занимает продолжительное время и не может быть осуществлена в течение 48 часов.
Судьей установлено, что Ли Цзе не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также постоянного места жительства и устойчивых социальных связей в Николаевском районе. Данное обстоятельство создает реальный риск уклонения от административного выдворения в случае его освобождения, так как его последующая явка для исполнения наказания ничем не обеспечена.
Таким образом, продление срока содержания является крайней, но необходимой мерой, направленной на обеспечение реального и своевременного исполнения постановления должностного лица о выдворении.
Вместе с тем, судья приходит к выводу, что удовлетворение ходатайства в полном объеме, то есть о продлении срока содержания на 90 суток до 29 января 2026 г., является невозможным в силу прямого ограничения, установленного ведомственными нормативными актами, регулирующими функционирование места содержания. Согласно приказу начальника УМВД России по Хабаровскому краю № 858 от 26 декабря 2024 г. и изданному на его основании приказу начальника ОМВД России по Николаевскому району № 25 от 28 января 2025 г., временное внештатное подразделение для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, создано в помещении ИВС ОМВД России по Николаевскому району на строго определенный период – с 1 января по 31 декабря 2025 г. Таким образом, правовое основание для содержания иностранных граждан в указанном помещении утрачивает силу с 00 часов 00 минут 1 января 2026 г. Продление срока содержания в данном конкретном помещении за пределы установленной даты, то есть на период после 31 декабря 2025 г., было бы неправомерным, поскольку с этой даты ИВС ОМВД России по Николаевскому району перестает являться законным местом для осуществления данной меры обеспечения. Следовательно, срок содержания может быть продлен исключительно до даты, когда сохраняется законный режим функционирования специального учреждения, то есть до 31 декабря 2025 г. включительно. В этой связи судья считает необходимым частично удовлетворить ходатайство, продлив срок содержания Ли Цзе не на 90 суток, а на 60 суток, то есть до 31 декабря 2025 г. включительно. Судья считает этот срок соразмерным поставленной цели, поскольку он объективно необходим для завершения всех административных и организационных мероприятий. При этом судья особо отмечает, что на уполномоченные органы возлагается обязанность предпринять все возможные меры для осуществления выдворения в максимально сжатые сроки, не дожидаясь истечения продленного срока, и немедленно освободить Ли Цзе, как только отпадет необходимость в дальнейшем содержании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27.19, 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство начальника ОМВД России по Николаевскому району Сумарокова А.Н. – удовлетворить частично.
Продлить гражданину КНР Ли Цзе, <данные изъяты>, срок содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Николаевскому району для исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации на 60 суток, то есть до 31 декабря 2025 г. включительно.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда С.А. Бабий